Képviselőházi irományok, 1910. XLIII. kötet • 1089-1094., CCVII-CCXXII. sz.
Irományszámok - 1910-1089. A képviselőház közigazgatási és pénzügyi bizottságának jelentése a vármegyei közigazgatási alkalmazottak kinevezéséről, - és a vármegyei közigazgatási alkalmazottak lényegesebb személyi és szolgálati viszonyairól, - és a vármegyei közigazgatásról szóló 1062., 1063. és 1064. számú belügyministeri törvényjavaslatok tárgyában
8 1089. szám. igazgatási hatóságot. Külföldön általában a kormányzati testületek első sorban a szó szoros értelmében vett municipális feladatok teljesítésére alakultak. Ezek állították fel az önmegadóztatási jog igénybevételével a különböző közjóléti intézményeket ós ápolták egy-egy vidék közösen ellátható jóléti igényeit. Ezek az így alakult önkormányzati testületek kapták azután kezükbe az állami közigazgatás egyes feladatainak intézését. Minálunk azonban a vármegyék ilyen közhasznú intézményeket egynéhány vármegyei kórháztól és a vármegyei úthálózat gondozásától eltekintve, alig létesítettek. Az a politikai ós bíráskodási jogkör pedig, amely első sorban volt a vármegyei szervezetek életrehívója, időközben a vármegyei önkormányzat kezéből kisiklott. Maradt tehát egy olyan szervezet, amely alig lát el egyéb feladatot, mint az állami közigazgatás közvetítését, tehát a szó legteljesebb értelmében állami feladatot, illetve választja az ennek intézésére hivatott, de a kormánnyal alárendeltségi viszonyban álló tisztviselőket. Ha tehát a vármegyei életnek tartalmat akarunk adni, nem ezt az országos jellegű választási jogot kell részükre megőriznünk minden áron, de arra kell törekednünk, hogy az önkormányzati életet a lehetőséghez képest kitöltsük a szó szoros értelmében vett önkormányzati feladatokkal; azt várjuk a vármegyéktől, hogy állítsák fel azokat a közjóléti intézményeket, melyeknek a száma jóformán kiapadhatatlan ; úgy hisszük, hogy ennek a feladatuknak sokkal jobban fognak elegetehetni akkor, ha az állami feladatok teljesítésére hivatott tisztviselők válás-v tása alól mentesülnek, mert így fog a közvélemény — reméljük mihamzt rább — rájönni arra, bogy az önkormányzati testületeknek nem a választás a legfőbb kötelessége, de igenis a vármegye közönsége közjóléti követelményeinek becsületes és hathatós szolgálata. A közigazgatás általános menetére üdvös hatást gyakorló fontos kötelessége az önkormányzatnak a közigazgatás ellenőrzése is. Ez a közigazgatásellenőrzés is valószínűleg nagy mórtékben fog javulni a vármegyei közigazi gatási tisztviselők kinevezési rendszerére való áttérés következtében. Az önkormányzati testületek tagjai most úgy érzik, hogy a tisztviselők, akiket ők választottak meg, úgyis eléggé függenek tőlük, mindennapos működésüket, hivataluknak mikópen való ellátását tehát egyáltalában nem kísérik figyelemmel. Mihelyt azonban a közigazgatás teendőit kinevezett állami tisztviselők fogják ellátni, az az' önkéntelen bizalmatlanság, amellyel a mi közönségünk általában az állami tisztviselőkkel szemben viseltetik, továbbá az a tudat, hogy a kinevezett tisztviselők alkalmaztatására az önkormányzatban résztvevő publikumnak befolyása nincsen, — oda fogja vezetni az önkormányzati testületnek tagjait, hogy ezeknek a tisztviselőknek működését gondosan fogják ellenőrizni úgy szakszerű-, mint gyakorlati szempontból, de különösen abból a szempontból, vájjon az a helyi körülmények kellő figyelembevételével és méltányosan gyakoroltatik-e. így a kinevezési rendszer előreláthatólag az önkormányzati ellenőrzés fejlődésével ós erősödésével , fog járni. A kinevezési rendszer ellenzői általában hivatkozni szoktak a vármegyék nagy politikai múltjára, arra a nemzetvódő szerepre, amelynek következtében a vármegyéket az alkotmány vódbástyáinak szokták nevezni. Nem akarjuk kétségbe vonni, hogy az önkormányzatnak ezen a téren valóban szép és magasztos feladata van. De azt állítjuk, hogy ez a tisztviselők kinevezési vagy választási rendszerével alig áll összefüggésben. Az a választott tisztviselő, aki az alkotmány védelmében csak azért vesz részt, mert fél tőle, hogy az ellentálló vármegye, amennyiben ő maga az ellentállók táborához nem:
