Képviselőházi irományok, 1910. XLIII. kötet • 1089-1094., CCVII-CCXXII. sz.

Irományszámok - 1910-1089. A képviselőház közigazgatási és pénzügyi bizottságának jelentése a vármegyei közigazgatási alkalmazottak kinevezéséről, - és a vármegyei közigazgatási alkalmazottak lényegesebb személyi és szolgálati viszonyairól, - és a vármegyei közigazgatásról szóló 1062., 1063. és 1064. számú belügyministeri törvényjavaslatok tárgyában

1089. szám. 7 kéznek, a határozatok végrehajtása azonban az önkormányzat ügyeiben is állami kinevezett közegekre van bízva. A porosz közigazgatás legfejlettebb raunicipmma: a Kreis a kinevezett Landrat és a mellérendelt kinevezett tisztviselők útján lát el minden szorosabb értelemben vett közigazgatási feladatot, és választott tisztviselőket csak közintézményeinél és vállalatainál alkalmazhat. Olaszországban az önkormányzati testületek csakis a kinevezett prefetto, sotto-prefetto és a melléjük kinevezett állami hivatalnokok igénybevételével intézik önkormányzati igazgatási ügyeiket is. Az egyedüli külföldi állam, amely mondhatnánk, tisztára választott tisztviselőkkel intézi helyi közigazgatását: az Eszakamerikai Egyesült-Alla'mok. Itt azonban az önkormányzat legteljesebb kiépítésével állunk szemben, olyan kiépítésével, amely nálunk lehetetlen. Itt t. i. az intézkedésre jogosult tisztviselők legnagyobb része csak igen rövid időre választatik meg, ós bármikor el is bocsátható. Az állások oly bizonytalanok s a praxisban is tényleg azok viselői oly gyakran cseréltetnek fel, hogy ezek a tisztviselő részére exisztenciát nem biztosíthatnak. Ott a tisztviselő, — legalább-is elvben — független. A törvény intenciója az, hogy a polgárság maga lássa el szabad óráiban a közigazgatást. Ilyen ügyszeretetből szolgáló tisztviselőket azonban nálunk alig tudnánk találni, aminthogy még a gazdag Amerikában is csak •elvétve akadnak. Ez a főoka az amerikai közigazgatás számos közismert hibájának. Emellett Amerikában a közigazgatási törvények sokkal részletesebbek, mint minálunk, szinte a konkrét ügyek részleteiig szabályozzák az egyes kórdóseket úgy, hogy a választott tisztviselő keze igen erősen meg van kötve, s e mellett minden intézkedése, mely kényszer végrehajtásra kerül, csak a rendes bíróságok által ós a határozat törvényszerűségének megállapítása után lesz kikényszeríthető. Ez a rövid szemle a külföldi közigazgatási rendszerek választott tisztviselői felett mindenkit meggyőzhet arról, hogy ahol vannak is választott tisztviselők, ezek hatásköre mindig szűkre van szorítva ós ezek működését az államhatalom érdekeinek védelmére rendelt kinevezett szervek ellenőrzik. Azt mondhatnánk, hogy a külföldi állapothoz hasonló épen úgy fog Magyarországon előállani, ha a vármegyei tisztviselői állások kinevezés útján való betöltése mellett a jelenlegi önkormányzati hatáskört megtartjuk ós tovább építjük. Meg vagyunk győződve róla, hogy Magyarországon a vármegyei tisztviselők kinevezése folytán a valódi önkormányzat életerőben ós működésképességben csak nyerni fog. Első sorban nyerni fog azáltal, hogy az önkormányzatot tehermentesítvén a szorosan hatáskörébe nem tartozó feladatoktól, ez nagyobb szeretettel ós gonddal fog fordulni a tulajdonkópeni önkormányzati feladatok felé, amelyeket nálunk a vármegyei önkormányzat majdnem teljesen elhanyagolt. Az önkormányzatnak nem elsődleges feladata az állami közigazgatás közvetítése, miként azt az 1886-ik évi XXI. t.-cikk nevezi. Ellenkezőleg, ilyen állami közigazgatás közvetítésével csak megbízzuk azokat az önkormányzati szerveket, amelyek egyéb célok teljesítésére alakultak. A mi vármegyéink eredetileg politikai testületek voltak, amelyek választották követeiket és utasításokkal látták el őket, intézték a hadi és pénzügyi igazgatás ügyeit és mint ilyen politikai testületek, amelyeket az állam hatalom az -állami közigazgatás intézésére alkalmasan felhasználhatott, nyerték a köz-