Képviselőházi irományok, 1896. XXXVII. kötet • 1057-1077., CCCLXXXIV-CCCXCIX. sz.
Irományszámok - 1896-1063. Törvényjavaslat a vármegyék pénztári és számvevőségi teendőinek ellátásáról
52 1063. szám. Mindezekre nézve csak annyiban fog változni a helyzet, hogy az ellenőrzés és felügyelet terén szükséges közigazgatási segédszolgálat szakszerű teljesítésére az állam saját közegeit bocsátja rendelkezésre. A pénzkezelésnek és számvitelnek czélba vett reformja szigorú felügyeletet szervez az egész vonalon a mai rendszer hiányos felügyelete helyébe; általános rendszert, -- tiszta, áttekinthető kezelést teremt a sok helyen rendetlen, zavaros pénzkezelés helyett; a lassú és felületes ellenőrzést a helyi befolyásoktól ment, gyors és szikszerü elleuőrzés váltja fel; — elvonja száz és száz milliónak kezelését az egyéni bizalomra alapított ellenőrzés alól, hogy helyébe a pénzkezelést oly rendszer keretébe illeszsze, a mely a benne rejlő okokból a lehetőség legszűkebb határai közé igyekszik szorítani a visszaélések elkövethetését. Ez a kezelési reform biztosítja, hogy a vagyonkezelésre vonatkozó törvényeket, továbbá a vármegyének törvényes akaratát, a mint az a szabályrendeletekben és a határozatokban kifejezésre jut, — a vármegyének saját közegei is tiszteletben tartsák, a megállapított költségvetési előirányzatokhoz szigorúan alkalmazkodjanak; —biztosítja ez a reform az alapok- és alapítványoknak rendeltetésszerű kezelését; — lehetetlenné teszi, hogy jóvá nem hagyott, —vagyajóváhagyottnál magasabb vármegyei pótadók szedessenek; — biztosítja a közpénztári és a gyámi számadások szakszerű, beható megvizsgálását; — megszünteti azt a törvényellenes állapotot, hogy az önjogúságokat már rég elért egyének pénzeiket és pénzértékeiket a gyámpénztárból néha csak évtizedek múlva, vagy egyáltalán nem kapták meg. A tervezett reformban hatalmi kérdésről, hatalmat adó jogról nincs szó. Csak terhet ró ez az államra és felelősséget. Minden rendelkezési jog ott marad a törvényhatóság kezében, az államra csak a kezelés feladata és a gazdálkodás ellenőrzése hárul. Az illető vármegyei tisztviselők (alispán, árvaszéki elnök) megszabadulnak a pénzkezelés nyűgétől, a pénzkezelésben való közreműködéstől és a folytonos ellenőrzés kötelességeitől. Mentesülnek oly munkától, a mely nem egyszer megbénította működésüket, felemésztette munkájuk javát a nélkül, hogy ez a szakértelem nélkül teljesített munka eredményes lett volna, — elvonta őket valódi hivatásuktól és a gondjaikra bizott közigazgatás tényleges vezetésétől. Azon előnyök között, a melyeket az állami pénzkezelés magának a vármegyének biztosit, talán egy sem szembeszökőbb, mint az, hogy' annak következtében a pénzkezelésből jövőre elöállható minden kártérítési felelősségtől szabadul nemcsak a vármegyei tisztviselők egész sora (alispán, árvaszéki elnök, főügyész), de szabadul maga a vármegye is. Hogy ez a felelősség visszaélés esetén mily végzetes súlylyal nehezedik a törvényhatóságokra és tisztviselőkre, azt szomorúan mutatják azok az esetek, a hol egy-egy bűnös cselekmény következtében az ellenőrzésre hivatva volt tisztviselők állásukat, vagyonukat veszítették, maga a vármegye pedig ilyenkor nemcsak vagyonának egy részét vesztette el, hanem a kárösszeg fedezésére súlyos pótadókat volt kénytelen kivetni. A tervbe vett reform nyomában üdvös javulás várható abban az irányban is, hogy az állami kezelésbe való átvétel alkalmával a vármegyei pénztár, alapok és a gyámpénztárak állapotáról országszerte a legrészletesebb tájékozás lesz szerezhető s ily módon a számadások és különösen a gyámpénztári mérlegek reális alapon lesznek elkészíthetők. A vármegyei pénztárakban kezelt alapoknak, letéteknek, valamint a gyámpénztárnak átadása a pénztári naplók, főkönyvek és számadások alapján a vármegye megbízottjainak megfelelő közreműködésével fog történni. Az átadásnál követendő eljárás részletes módozatait a belügyminister és a pénzügyminister rendeleti utón fogják szabályozni. Az átszámolás különösen a gyámpénztárnál a gyámoltak és gondnokoltak követelésének megállapításával és másfelöl a gyámpénztári fedezeteknek számbavételével, annak megvizsgálása mellett fog történni: vájjon a fedezetül kijelölt követelésekről szabályszerű okmányok vannak-e kiállítva és hogy a fedezetet képező adóslevelek a törvényben meghatározott módon kellően biztosítva vannak-e?
