Képviselőházi irományok, 1896. XVII. kötet • 440-447. , CL-CLIII. sz.

Irományszámok - 1896-444. A képviselőház mentelmi bizottság jelentése a Rakovszky István orsz. képviselő úr mentelmi jog megsértése tárgyában

444. szám. 165 venientibus sit summa pax«, ugyanebben a biztonságban részesítette az országgyűlésre hivatalosokat a mi alkotmányjogunk. E mellett mindkét államban maga az országgyűlés gyakorolván hosszú ideig a birói hatalmat, az immunitás, vagy mondjuk, a mi közjogunknak megfelelőbben, az inviolabilitás úgy ott, mint nálunk, nem az állam büntető hatalma, hanem a magánszemélyek részéről történő támadás ellen képezte a garantiát. Angliában a parlament tagjait, a Habeas Corpus Act felfüggesztésének esetét kivéve, ma sem védi a büntető bírósággal szemben az, a mit mi és a középeurópai alkotmányok feltételes immunitásnak nevezünk. Ama hatalmas, egyedül az objectiv jog parancsát ismerő birói szervezettel szemben, mely Angliában létezik, azután sem vált szükségessé a parlament engedélyét kikérni a bűnvádi eljárásnak valamely parlamenti tag ellen megindítására, sőt letartóztatására sem, mikor a parlament köréből a büntető igazságszolgáltatás nálunk attól az időtől kezdve, melyben a birói hatalom a kormány directivája alá került, az országgyűlés tagjainak inviolabilitását a keserves tapasztalatok hatása alatt kiterjesztették ugyan a bíróságokkal szemben is oly formában, hogy a perbefogásra az országgyűlés engedélye volt szükséges. De ez a sérthetlenség, a mint a maga intézményi jelentőségében és lényegében eredetileg csupán a magánszemélyek részéről történő támadások elleni garantia volt, megtartotta bizonyos korlátozásokkal eredeti hatályát akkor is, midőn az a hatalom elleni biztosítékká nem átváltozott, hanem kibővült. Annyira megtartotta, hogy ezt az accessoriumot még Bodó sem akarta elismerni 1751-ben: »Salvus conductus« — igy szól — potest quidem concedi contra violentiam facti, non verő contra publicum judicium quia in iure nemini iniuria expectanda.« Ez megfelel a magyar közjog eredeti álláspontjának, a mint Blackstone az angol parlamenti jogra nézve mondja: »no privilege was allowable ... in any crime whatsvever; for all crimes are treated by the law as contra pacem Domini regis . . .« A mi régibb parlamenti gyakorlatunk azonban, mint emiitettem, egyrészről fentartotta közjogunknak azt az elvét, hogy az immunitás a magánegyének részéről történhető támadások ellen adott garantia, úgy másfelől azt a parlamenti tag függetlenségének, a hatalom részéről történő megtámadással szemben is, biztosi tékául állította fel. Legpregnánsabb tételes intézkedés e tekintetben az 1507 : XII, t.-cz., mely szerint: »si quis forte aliquem in ipsa Diaeta verberaret, vulneraret, vei libertatém Diaetae turbaret, az az országgyűlés által rendeltetik büntettetni és már itt kezd jelentkezni az az alkotmányjogi felfogás, mely az egyesek bántalmazása és az egész országgyűlés szabadsága ellen intézett támadás között jogi kapcsolatot teremt. Az 1723 : VII. törvényczikkben, mely »de Gomitiorum Celebratione« intézkedik, ez a kapcsolat már kétségtelenül kifejezésre jut, midőn e t.-cz. 8. §-a azt mondja: Ut verő securitati Eorundem . . . et per hoc publicae Diaetali quieti consulatur a quibusvis contumeliis, multo magis manuum injectionibus in loco Diaetali aut publici Consessus abstineatur. Egyben pedig, midőn ugyané törvény az 1608 : I. törvényczikkre hivatkozva kötelességgé teszi az országgyűlésen való részvételt, a folytonos gyakorlat, a tagok személyes biztonságának megóvásáról ép úgy gondoskodott, mint a salvus conductusnak az 1723 : X. törvényczikkben megjelölt egyéb eseteiben, »venientes commorantes et redeuntes«, a jövet és menet tartamára is kiterjesztvén az oltalmat. Betetőzi ezeket az intézkedéseket az 1791 : XIII. garantiális jellegű törvény, melynek értelmében »Status et Ordines citra omne ponendum impedimentum comparituri diaetalique negotia legdli ciÁ/m libertate pertractaturi sünt. « Ezen törvénybe iktatott elvben az országgyűlésen való megjelenés akadálytalan szabadsága, az országgyűlési tárgyalások szabadságával egységes fogalommá alakul.