Képviselőházi irományok, 1892. XIV. kötet • 482-512. , IX-XV. sz.

Irományszámok - 1892-510. Törvényjavaslat, a közigazgatási biróságokról

328 510. szám. mely szerint a hatósági panasz képviseletében eljáró hivatali közegek közreműködése kizárólag a panasz czéljának valósítására szoríttatott, tehát hogy azok a kizárólag egyeseket és testületeket illető kérdések tárgyalásába nem avatkozhatnak. Gyakoribb, tehát nagyobb ennél azon veszély, mely a közigazgatási hatáskört és az állami (kincstári) közérdeket az egyesek és testületek által emelhető panasz esetében a közigazgatási bíróságok részéről fenyegeti. És csak fokozza az ezen oldalról jöhető támadások súlyát a törvényjavaslatban érvényesült azon elv, mely szerint illetékességüket a közigazgatási hatóságokkal szemben maguk a bíróságok állapítják meg. Ebben az irányban az által gondoskodtam, hogy a közigazgatási folyamatban eljárt hatóság feljogosíthatott, sőt köteleztetett a panaszszal szemben a kijelölt czímeken indokolt kifogást emelni, hogy a középíokú közigazgatási hatóságok részére felebbviteli jog biztosíttatott az elsőfokú biróság határozataival szemben, és hogy az illető minister feljogosittatott, hogy érdemleges véghatározat előtt a hatáskör kérdésében közte és a felső közigazgatási biróság között felmerült vitás Összeütközési , kérdésnek az erre hivatott külön biróság által leendő eldöntését követelhesse. A közigazgatási folyamatban eljárt hatóságnak azon jog, hogy a bírósági hatáskör ellen kifogást tehessen, illetőleg a megsértett közérdeket megjelölje, azon czélból adatott, hogy a középfokú közigazgatási hatóságnak, illetőleg a ministeruek figyelmét felhívja az adott esetben netalán fenforgó birósági hatáskörtúllépésre vagy az állami (kincstári) közérdeket fenyegető veszélyre, s ez által lehetővé tegye, hogy azok — ha az eljárt hatóság álláspontjára helyezkednek — a közigazgatási hatáskör s az állami (kincstári) közérdek védelmére döntés előtt a bírósághoz írásbeli nyilatkozatot intézhessenek, illetőleg a szóbeli tárgyalásra megbízottat küldjenek és így a vitás kérdés ez oldalról is teljesen megvilágítva kerüljön a biróság elé. Az elsőfokú biróság határozataival szemben a középfokú közigazgatási hatóságok részére biztosított felebbviteli jog nemcsak mint az eljárt közigazgatási hatóság részéről emelt és elfogadott kifogás következménye jelentkezik a törvényjavaslatban. A felebbvitel joga a kifejezett czélokból akkor is megilleti a hatóságot, ha más úton szerez tudomást a netalán fenforgó hatáskörhiányról és az állami (kincstári) közérdeket fenyegető veszélyről. Ezen tudomásszerzés könnyítését czélozza a törvényjavaslat azon intézkedése, mely szerint az elsőfokú biróság határozatai minden esetben kézbesítendők az illető középfokú hatóságoknak. A közigazgatási hatáskör megvédésére szolgáló eszközök között a harmadik és legfontosabb az illető ministernek adott azon jog, melynél fogva az, ha a felső közigazgatási biróság valamely esetben, akár első, akár felebbviteli fokban illetékesnek jelenti ki magát s ez által a fenforgó ügyet a közigazgatási bíróságok hatáskörébe tartozónak nyilvánítja: hatásköri összeütközési vitás kérdést támaszthat, s az érdemleges véghatározat felfüggesztésével, annak az e czélra felállítandó külön biróság által való eldöntését követelheti. A hatásköri összeütközésekből keletkező vitás kérdéseket, érvényben levő törvényeinknek raegfelelőleg, ez idő szerint a ministertanács tárgyalja és dönti el, és pedig még akkor is, ha a vitás kérdés biróság és biróság (rendes és pénzügyi közigazgatási biróság) között merül fel. A közigazgatási bíróságokról alkotandó törvény hatálybalépte minden bizonynyal tetemesen szaporítani fogja a hatásköri összeütközések számát, s ennélfogva azoknak eddigi, a hatalmi körök egyensúlyát különben is sértő elintézési módja aligha lesz továbbra is fentartható. Ennélfogva ezélom az, hogy a hatásköri összeütközések elintézésére hivatott bíróságról mentől előbb, de mindenesetre oly időben terjeszszek törvényjavaslatot az országgyűlés elé, hogy az ennek folytán létrejövendő törvény a közigazgatási bíróságokról alkotandó törvény-