Képviselőházi irományok, 1892. XIV. kötet • 482-512. , IX-XV. sz.

Irományszámok - 1892-510. Törvényjavaslat, a közigazgatási biróságokról

326 510. szám. ezen esetben is joggal birnak, sőt kötelesek lesznek az ügy állásának és a bizonyitékoknak teljes tisztázására szolgáló minden intézkedést (bizonyítás, szóbeli és közvetlen tárgyalás elrendelése stb.) a felek közbejötte nélkül is megtenni. Alig vonható kétségbe, hogy a közigazgatási bíróságok előtti eljárásnak utóbb emiitett nemei és kivált a panaszbejelentésre alapitott eljárás kevésbbé alkalmasok a tényállás és a bizonyítékok tisztázására, mint a szóbeli és közvetlen eljárás. Az ezen eljárásokban a hozzáférhetőség és olcsóság tekinteteinek a hatályos jogvédelem rovására nyújtott kedvezmények ellen azonban, a jogkereső egyesek és testületek szempontjából alig emelhető jogosult kifogás, mert a törvényjavaslat szerint minden egyes esetben kizárólag magától a féltől függ annak eldöntése, hogy az eljárás különböző módjai közül azt válaszsza, melynek segítségével ügyét a saját helyzetéhez képest legczélirányosabban véli kedvező megoldásra juttathatni. . Nem lenne teljes a közigazgatási bíróságok előtti per képe, ha annak kiegészítésére fel nem említeném azon intézkedéseket, melyek a közigazgatási hatóságok hatáskörének és az állami (kincstári) közérdeknek, valamint a közigazgatási folyamatban eljárt hatóság köz- és vagyoni ügyeinek védelmére vannak hivatva. A közigazgatási hatóságok hatáskörének és az állami (kincstári) közérdeknek védelmére szolgálnak a középfokú közigazgatási hatóságok részére biztosított panaszjog a törvényhatósági és közigazgatási bizottságok intézkedései és határozatai ellen; a közigazgatási folyamatban eljárt hatóságnak kifogásemelési joga az egyesek és testületek által emelt panasz ellen; a középfokú hatóságra ruházott felebbviteli jog az elsőfokú bíróság határozataival szemben és az illető ministernek biztosított azon jog, mely szerint érdemleges véghatározat előtt a felmerült hatásköri összeütközésnek az erre hivatott külön bíróság által leendő eldöntését követelheti. A közigazgatási hatóságok hatásköre és az állami (kincstári) közérdek két irányban védendők meg az önkormányzati alapon szervezett közhatóságok és a közigazgatási bíróságokkal szemben. Fennálló közigazgatási jogrendszerünk egyik hiányát képezi, hogy az önkormányzati testületeknek viszonya a felsőbb hatóságokhoz nincs szabatosan meghatározva, sőt a községi és rendezett tanácsú városi képviselőtestületeket illetőleg e tekintetben alig találunk egy-két szórványos intézkedést törvénytárunkban. Az illetékes felsőbb hatóságoknak joggal kell azonban birniok arra, hogy ezen testületek illetéktelen és közérdekbe ütköző intézkedéseinek és határozatainak végrehajtását egyesek és testületek részéről közbevetett felebbvitel hiányában is megakadályozhassák. A törvényhatóságok önkormáuyzati testületeire nézve már határozottabb rendelkezésekkel találkozunk ezen irányban, mennyiben törvényeink (1886 : XXL t.-cz. 57. és 70. §-ai és 1876 : VI. t.-cz. 22. §-a) feljogosítják a főispánt, a tiszti főügyészt és a különböző közigazgatási ágak képviselőit, hogy a törvényhatósági, illetőleg a közigazgatási bizottságnak törvényt, rendeletet, szabályrendeletet sértő, vagy az állami vagy közigazgatási érdekbe ütköző 'intézkedéseit és határozatait a végrehajtást felfüggesztő hatálylyal megfelebbezhessék; az 1886 : XXI. t.-cz. 10. §-a pedig kimondja, hogy a kormány a törvényhatósági és közigazgatási bizottságok illetéktelen vagy törvénybe ütköző határozatait bizonyos határidő alatt felülvizsgálati utón megsemmisítheti. Minthogy pedig a közigazgatási hatóságok jövőben a közigazgatási bíróságokhoz utalt ügyekben keletkező; vitás kérdések tárgyalásába semmiféle czímen nem avatkozhatnak és az alkotandó törvény hatályba léptétől kezdve a fennebb körülirt felebbezési jog sem vehető igénybe: nehogy a közigazgatási hatáskör és az állami (kincstári) közérdek ez oldalról a megsértés veszélyének tétessék ki, közvetítőről kellett gondoskodni, melynek segítségével ezen közérdekek a bekövetkező új helyzetben is sikeresen megvédelmezhetők legyenek.