Képviselőházi irományok, 1892. XIV. kötet • 482-512. , IX-XV. sz.

Irományszámok - 1892-510. Törvényjavaslat, a közigazgatási biróságokról

238 510. szám. Az ítélethozatalban minden békebirónak egyenlő szavazata van, de nincs szavazata annak, a kinek intézkedése ellen a felebbezés irányul, vagy a ki maga érdekelt az ügyben. Az ítélet rendszerint csak revisio in jure jellegével bir, azaz rendszerint csak a megtámadott intézkedés törvényszerűségének, a biró elfogulatlanságának, a törvények helyes magyarázatának szempontjaira terjeszkedik ki. Nincs kizárva azonban és gyakran alkalmazásba is vétetik egészen új bizonyítási eljárás. A közigazgatás jogi ellenőrzésének lényeges tényezői végül az országos fő törvény székek, mint az intézkedések rendkívüli felülvizsgálati fórumai. Mig tehát alsóbb fokokon a közigazgatás birói formák között intéztetik, végső fokon a közigazgatási intézkedéseket az országos főtörvényszék (High . Gourt of Justice, Qweens Bench division) bírálja meg. Ezen hatáskörének gyakorlásában a főtörvényszék a király nevében birói parancsokat és leiratokat bocsát ki az egyes békebirókhoz és a békebirói collegiumhoz. Minthogy a főtörvényszék tagjainak alkalmazása állandó, a birok elmozdithatlanok és függetlenek, a bíróság az ellenőrzés hatályos gyakorlására teljes biztosítékot nyújt. Az egyes birói parancsok formái a következők: 1. A writ of certiorari, úgy rendőri parancsokkal (order-ekkel), mint kihágást ítéletekkel (conviction-okkal) szemben. Ily leirat az eljárás lényeges hibái vagy a közigazgatási törvények helytelen magyarázata esetén bocsáttatik ki. A leirat két békebiróhoz intéztetik, mire a békeblrók pergamenten jelentést tesznek pecsétjeikkel és aláírásaikkal (sub sigillo meo certifieo). Ezen leirat kibocsátásával az illető határozat végrehajtása felfüggesztetik, és az ügy eldöntése a főtörvényszékre megy át, mely minden ujabb bizonyítási eljárás mellőzésével, az eljárt hatóság által megállapított tényállás alapján az eljárás és a határozat törvényszerűsége fölött dönt. Minthogy ezen jogorvoslat főczélja a közigazgatási törvények kényes, fontos kérdéseiben a főtörvényszék eldöntését eszközölni ki, a miben magának az eljáró alsóbb hatóságnak is érdeke van, a gyakorlatban a felek megegyezésével magok a békebirák kérik egyes esetekben hivatalból a főtörvényszék ítéletét (special cases). Ez által a felek részéről való biztositéktétel szüksége is elkerültetik. A főtörvényszék igénybevétele a special case formájában folyton szaporodik. 2. A writ of mandamus azon birói parancs, melylyel meghagyatik a közigazgatási hatóságnak, adja okát, miért nem akar valamely hatáskörébe tartozó ügy elintézésébe bocsátkozni. Ez tehát arra szolgál, hogy az eljárni vonakodó hatóság az eljárásra köteleztessék és csak akkor vétetik igénybe, ha más törvényes jogorvoslat nincs. 3. A writ of habeas corpus. Ha valaki közigazgatásilag le van tartóztatva/, a mire az angol hatóságok intézkedéseik foganatositliatása végett általában jogosítva vannak, adótörvényszékhez azon kérelmet intézheti, hogy a letartóztatás alapjául szolgáló hatósági intézkedést vizsgálja felül. Ezen eljárás az egyéni szabadságnak általáuos biztositéka, mely minden hatósággal szemben egyaránt érvényesíthető. 4. A writ of prohibition és writ of quo warranto hatósági bitorlás eseteiben bocsáttatnak ki. Ezen rövid vázlatból kitűnik, hogy noha Angliában közigazgatási bíróságok mint külön szervezetek nincsenek, a közigazgatás jogi ellenőrzése mégis hatalmasan van biztosítva. Legvilágosabb bizonyítéka ezen ténynek az, hogy a főtörvényszék * elé viszonylag csak igen kevés esetben fordulnak a felek. Az angol főtörvényszékhez az utóbbi öt ] évben ~ beadott panaszok átnézetét az alábbiakban közlöm, megjegyezve, hogy az év november hó elejével kezdődik.