Képviselőházi irományok, 1887. XXVII. kötet • 1036-1079. sz.
Irományszámok - 1887-1054. A közigazgatási bizottság jelentése, "a közigazgatás és az önkormányzat rendezéséről a vármegyékben" szóló törvényjavaslat tárgyában
108 1054. szám. 1054 • szám. A közigazgatási bizottság jelentése, „a közigazgatás és az önkormányzat rendezéséről a vármegyékben" szóló törvényjavaslat tárgyában. A képviselőház 1891. évi márczias hó 7-én tartott ülésének 4,906, számú határozatával >a közigazgatás és az önkormányzat rendezéséről a vármegyékben* szóló törvényjavaslatot előzetes tárgyalás és jelentéstétel végett e bizottsághoz utalván, annak teljes tudatával bocsátkoztunk e feladatunk teljesítésébe: hogy ezúttal nem csupán közigazgatásunknak meglevő keretén belül észlelhető gyakorlati szükségletek kielégítésére szorítkozhatunk; hanem hogy e törvényjavaslat közjogi jelentősége államéletünk egész körére kiterjedő közigazgatási szervezetünk átalakítására irányul. Vármegyéink törvényhatósági szervezete s azoknak közjogi állása ugyanis a parlamenti felelős kormányforma életbeléptetése előtt nem képezett csupán közigazgatási szervezetet; hanem egyúttal alkotmányunk egyik lényeges biztositékát képezte, mely az 1848. előtti nem felelős kormányzati rendszerrel szemben — a végrehajtó hatalomnak a vármegyék általi kezelésében állott. A vármegyék ezen végrehajtó hatalmának fentartása a parlamenti felelős kormányformának behozatala után — szükségkép a közigazgatás vezetésének, mint kormányzati feladatnak megosztására vezetett. Készséggel ismeri el a bizottság, hogy a vármegyék annak idejében a felelős parlamenti kormányzatot pótló alkotmányjogi hivatásuknak, nehéz viszonyok közt is mindenkor megfeleltek, s ép ezért teljesen igazoltnak tartja az ezen intézmény iránt méltán nyilvánuló nemzeti kegyeletet; — másfelől azonban nem zárkózhatik el azon tapasztalat elől, hogy azóta nemcsak államéletünk fejlődött fokozatosan, de megváltoztak lényegesen társadalmi, gazdasági és összes egyéb életviszonyaink; a tisztviselői állások megszűntek nobileoíficiumot képezni és mai nap azokhoz annyi igény van kötve, hogy méltó betöltetésük teljesen szakképzett egyéneket s ezeknek minden mellékfoglalkozás nélküli odaadó egész munkásságát kívánja meg; valamint nem hagyhatta figyelmen kivül azon napról-napra jobban szembetűnő körülményt, hogy azon életpálya bizonytalanságánál fogva mindinkább kevesbedik azon szakképzett egyének száma, kik a vármegyékben a közigazgatási pályára lépni hajlandók.
