Képviselőházi irományok, 1881. VI. kötet • 117-169. sz.
Irományszámok - 1881-152. Törvényjavaslat, a pénzügyi közigazgatási biróságról
224 152. szám. Melléklet a 152. számú irományhoz. Indokolás, „a pénzügyi közigazgatási biróságról" szóló törvényjavaslathoz. Folyó évi január 31-én szerencsés voltam a múlt országgyűlés t. képviselőháza elé egy törvényjavaslatot terjeszteni a pénzügyi közigazgatási biróságról. Számos igen fontos — és a t. képviseló'ház által sürgó'sebbnek talált törvényhozási intézkedések keresztülvitele azonban gátolta, hogy ezen javaslatom a múlt országgyűlés ideje alatt tárgyalás alá vétessék, — s igy a jelen országgyűlésnek jutott feladatául, ezen nagyfontosságú törvény megalkotása által állami közigazgatási rendszerünk reformálásához az egyik hatalmas lépést megtenni. Ezen törvény alkotására, mint tudva van, a következő körülmények szolgáltak indokul: Hogy az állampolgárok összeségét képviselő' — s az azok személyi és vagyoni jólétének biztosítására hivatott állam, feladatának a kivánt sikerrel megfelelhessen, kénytelen saját közegeit bizonyos törvények által felruházni olyan jogokkal, hogy neki mint összesnek érdekeit, egyes polgárok eljárása és akaratával szemben képviseljék s az e czélból alkotott törvények korlátai között, kényszereszközök alkalmazása mellett is, törekedjenek előmozdítani és biztosítani az állami közös czél elérését. Ezen feladatnak teljesítése közben igen gyakran fordul elő eset, hogy egyes polgárok az állam közigazgatási tisztviselőinek >törvény nevében< tett eljárásait, intézkedéseit sérelmesnek, a fennálló törvényekkel és azok alapján kibocsátott rendeletekkel ellenkezőknek tekintik, s ügyöknek egészen részrehajlatlan, önálló bíró által való megbirálását óhajtják. A fennálló törvények és gyakorlat szerint, jelenleg ily esetekben az illető szakminister az, kinél az alantas közegek eljárásai ellen panaszt tenni lehet, s az általános emberi természetben gyökerező jelenség az, hogy egyes polgárok, nem mindig hajlandók a minister elhatározásait teljesen részrehajlatlanoknak ismerni el. A dolog természeténél fogva pedig épen a pénzügyi tárcza az, melynél a leggyakoribb és legkényesebb természetű ilyen eset fordul elő, nevezetesen az adó- és illetékügyekben. — Ezen tekintetek indítottak arra, hogy nem várva be az általános közigazgatási bíráskodás szervezésére nézve folyamatban levő tárgyalások befejezését, a tárczám körébe vágó, fent emiitett ügyekre nézve illetékes önálló bíróságnak felállítását újra hozzam javaslatba. Már a múlt törvényjavaslat beterjesztésekor jeleztem azon alapelvet, a mely minden ilynemű bíróság felállításánál egyik főirányadó kell hogy legyen, t. i. hogy azon közigazgatási ügyek, melyek tisztán a helyes administratió szempontjából birálandók meg, vagy administrativ utón adandó kedvezményekre vonatkoznak, kizárólag az intézkedő közigazgatási hatóságoknak
