Képviselőházi irományok, 1878. XV. kötet • 619-695. sz.
Irományszámok - 1878-656. A közlekedési bizottság jelentése, a helyi érdekü vasutakról szóló törvényjavaslat tárgyában
198 056. szám. Mindkét felfogás jogosult. Azonban az első csakis oly előfeltételek mellett vihető keresztül, a minők ténylegmegvoltak Olaszországban; nevezetesen részletesen megállapított teljes hálózat, az államkincstár hozzájárulása és az érdekeltek kötelező hozzájárulása. Viszonyaink közt a teljes hálózat részletes megállapítása korai óhaj volna, forgalmi viszonyaink még meg nem jegeczesedvén; az államkincstár jelen helyzetében annak hozzájárulása lehetetlenség; végül az érdekeltek kötelező hozzájárulása — bár elvileg akár az: angol 1864-iki Improvement of Land Act, akár az olasz kötelező községi uti-törvény analógiájává nem feltétlenül helytelen, törvényeink jelen helyzetében kivihetetlen lévén, ez eljárást a bizottság nem tarthatta helyesen utánozhatónak. Maradt tehát az esetről esetre való engedélyezés, s itt ismét, vagy a kormánynak adandó felhatalmazás, vagy a törvényhozás esetről esetre való elhatározása alapján. Az utóbbi felfogás mellett szól — Ausztria példáját kivéve — az összes művelt világ gyakorlata, míg az utóbbi felfogás mellett főleg gyakorlati természetű okok szólanak. így nevezetesen az r hogy a kormányi engedélyezés mégis gyorsabban nyerhető meg, különösen a törvényhozás szünetelése esetén, igy az, hogy a gyorsabb eljárás sok vállalatra nézve életkérdés stb De ezen kívül szólt még ezen eljárás mellett azon tényleges helyzet is, hogy a kisajátítási jog: engedélyezése nálunk — és pedig ez az, a miért jogilag szükséges Francziaországban a közhasznúság kimondása — már jelenleg is van egyes esetekben a törvény által a kormányra bízva; továbbá az, hogy a vicinális hálózat nálunk nagy részben a kőutak hiányát lesz hivatva pótolni, ezeknek engedélyezése pedig most is a közigazgatás jogkörére van bízva. A bizottság tehát teljesen felhatalmazta volna ezen meggyőződés alapján a kormányt ily engedélyek kiállítására, ha a helyi érdekű vasutak fogalma praecise megállapítható lett volna, s igy azon eshetőség nem merült volna fel, hogy esetleg ily vidéki érdekű vasutak kiépítése által, az országos forgalmi politika érdekei nem vitiáltatnak. A bizottság a negativo igyekezett positiv meghatározás hiányában megjelölni a kriterionokat azon vidéki érdekű vasutakra nézve, a melyeknek engedélyezése esetleg veszélyes lehet, s a melyek ennélfogva jövőre is a törvényhozásnak tartandók fent. A bizottság nem hizeleg magának azzal, hogy e felszámolás teljes, — hiszen a meghatározás minden törvényben, minden szakirodalmi műben és minden szaknyilatkozatban részben hiányzik, részben hiányos — de azt hiszi, hogy ezek felsorolása által a körülményeink közt létezhető veszélyek legnagyobb része el lesz hárítva. Egy további garantiát lát a bizottság azon javaslatban, hogy az igy engedélyezett vasutak engedély-okmányai utólag a törvényhozásnak bejelentendők. Igaz, hogy e tekintetben az angol gyakorlat messzebb megy, s a kormánynak, csak 2>Provisional Orders« kiállítását engedi! meg, melyek a parlament beleegyezésével — mely hallgatólagosan is, ha t. i. a bemutatást követő bizonyos idő alatt nem tétetik ellenekifogás, bekövetkezhetik — válnak csak törvénynyé. A mi viszonyaink közt azonban, hol a Priváté és Public törvényhozás közt különbség nincs: ez ideiglenesség esetleg oda vezethetne, hogy a végleges engedély kinyeréséig a munkálat szünetelne, s igy a javaslat intentiója meghiúsulna. A bizottság azt véli tehát, hogy ha a kormány által adott engedély végérvényes lesz, s az utólagos parlamenti vita többé nem az engedély érvényessége, hanem a kormány által saját hatáskörében végérvényesen adott engedély helyes vagy helytelen volta felett fog, folyni: ez nem fogja megakasztani egyrészről a gyors letárgyalást, másrészről pedig mégis — tekintettel arra, hogy az ily engedélyeket a kormány csak felelősségének teljes öntudatában adhatja ki, — hatályosan fenntartja a törvényhozás ellenőrzését. A némely törvényhozásnál — igy Ausztriában is, — használt ideiglenességet illetőleg;
