Képviselőházi irományok, 1875. XXV. kötet • 802-870. sz.

Irományszámok - 1875-870. Schwarcz Gyula törvényjavaslata, az államtanácsról

384 870. szám. Mélyen tisztelt képviselőház! E javaslat nagyon távol marad ily törekvésektől. Egyátalán nem törekszik oda, miszerint akár a képviselőház, akár a felsőház ily megszorításoknak vesse alá saját felségi jogait. E javaslat egyesegyedül azon határvonalig engedi terjedni az államtanács működósét.beavat kozását, ameddig azt azon irányeszme megengedi, a mely szerint az államtanács, a törvényhozási munkálatok szakszerű ós rendszeres előkészítésének czéljából alakítandó meg. A törvényjavaslatok kidolgozását, szerkesztését, egyeztetését ez államtanács — e javaslat szerint — csakis az előkészítés czimén eszközölhetné. Mint kitűnőieg szakértők tanácsa arra lenne hivatva, hogy azon elvek ós irányeszmók alapján, a melyeket a képviselőház saját felségi jogánál fogva akár kormányjavaslatok alakjában, akár egyes képviselők által benyújtott javaslatok alakjában kezdeményez, oly szakértelemmel szerelje föl e javaslatokat, miszerint a képviselőházban magukat az elmék a lehető legjobb módozat körül annál könnyebben tájékozhassák. A ház bölcsességének maradna jövőre is föntartva dönteni a szerkezet fölött: de mind a kormány, mind az egyes kezdeményező képviselők csak örvendhetnének, ha javaslataik az államtanács közreműködése folytán oly alakot nyernének, mely a lehető legnagyobb hasznára válik a közügynek. Az államtanács a kormány vezetése alatt állana legalább közvetve ; osztoznék tehát ez utóbbinak felelősségében is a nélkül, hogy a kormány felelősségét bonyolultabbá tenné. Ha az államtanács oly szerkezetet terjesztene a ház elé, a melyeket ez utóbbi rendre egymás után megbuktatna, akkor ez természetesen teljesen jogosult visszahatással fogna lenni a kormány állápára is, mint a mely az államtanács magatartását befolyásolhatja, esetleg sikertelen kísérletek után a Korona által annak tagjait vissza is hivathatja, s olyakkal töltheti be a megüresedő állomásokat, a kik inkább megfelelnek a ház többsége, s az ebből kifolyt, ez által föntartott kormány intentióinak. Ha a Korona nem akarja elbocsátani az illető államtanácsosokat: ez cabinet-válságot idézhet ugyan elő; de az ily válság, szemben a Koronával és szemben a képviselőházzal, ugyanazon parlamentaris mozzanatban gyökerezik, a melyben gyökereznek a kormány által beterjesztett javaslatok á'tal előidézett vereségek alkalmából támadni szokott válságok. Semmi esetre sem történhetnék pedig az, hogy a kormány az államtanácsot egy ilykép képletezett jog- és munkakör alapján, vagy ennek daczára oly intentiók érvényesítésére használhassa föl, a melyekkel saját javaslatainak benyújtása alkalmával nem tartaná jónak nyíltan előállani a képviselőházban. Annak, a mit a kormány elérni akar, annak a parlamentarismus teljes épsógben-tartásával, próba köve ezentúl is csak egy maradna : a többség. Nem birja a többséget ? Mindegy, akár a saját maga szerkezetét, akár a tőle függő államtanács szerkezetét ejtik el a képviselőházban. Birja a többséget ? Ez utóbbi nem fogja megtagadni szavazatát az államtanács szerkezetétől sem, — nem azon szerkezettől, a melyről tudja, hogy a kormány intentióinak megfelelőleg, habár a szokottnál több szakértelemmel dolgozta ki azt az államtanács. így is, ugy is, marad a régi egyensúly. Igen, marad az egyes képviselők kezdeményezési jogával szemben is : mert, ha találkozik a kezdeményező képviselő eszméjével a ház többségének, illetőleg a kormánynak intentiója : ez esetben az államtanács szaklagos és rendszeresítő beavatkozása nem akadályozhatja meg azon eszmének megérvényesülésót; ha nem találkozik, akkor államtanács nem létében sem válik az törvénynyé. Ennyit a 7 — 10. §§-ban foglalt intézkedések igazolására. A mi a 11-ik §-ban foglalt utasítást illeti, ezt ép oly kevéssé szükség közelebbről indokolni, mint azon enquéte-jogot, melylyel a 12. §. az államtanácsot fölruháztatni rendeli. Gyorsabb és mégis az eddiginél minden tekintetben alaposabb, rendszeresebb törvényhozási munkát még az e czélra fölállitandott államtanács támogatásával is csak akkor végezhetne képviselőházunk, ha ezen államtanács mindazon adatokkal közvetlenül rendelkezhetnék, a melyekkel a képviselőház csak a kormány közvetitósóvel rendelkezhetik, s ha nemcsak annak idejében kihallgathatna minden szakértőt, a kinek felvilágosítására szüksége vagyon, hanem a kellő perczben értékesíthetné is ezek fölvilágositásait.