Képviselőházi irományok, 1875. II. kötet • 49-68. sz.
Irományszámok - 1875-61. Törvényjavaslat a népiskolai hatóságokról
61. szám. - 295 mint az 1868. XXXVIII. t.-czikkben a megyei iskolatanácsokra nézve történt, melyeknek helyét elfoglalni a közigazgatási bizottság van hivatva. A községi iskolákjszámadásainak felülvizsgálása eddig az iskolatanács teendői közzé tartozott ; azért ezt is a közigazgatási bizottságra kellett ruházni; miután azonban ezen bizottság általában számvevői' teendőkkel nem foglalkozik s számvevőféle egyéniség nincs is tagjai között, fenhagyatott, hogy a bizottság e számadás-vizsgálói teendőiben a községi számadásokat felülvizsgáló megyei számvevőségi közegeket vehesse igénybe. Az eddig az iskolatanácsokra ruházott birói teendők, jelesen a szülők és a tanitó közötti ügyekben másodfokú, a tanitók és az iskolaszék közötti ügyekben elsőfokú biráskodás, a közigazgatási bizottságra ruháztatik, mely azonban épen ugy fog eljárni, mint a többi elébe tartozó fegyelmi ügyekben. Általában tanácskozik a megye összes tanügyi viszonyairól; s itt hatáskörébe vonatnak a felekezeti iskolák oly külső ügyei is, melyeket a felek, önkormányzat megsértése nélkül intézhet. Ilyenek az iskolaépületek czélszerü s a törvénynek megfelelő volta és jó karban tartása; az iskola jövedelmeinek pontos befolyása, a tanitó fizetésének kiszolgáltatása és a tanköteleseknek iskolába feljáratása, illetőleg a mulasztóknak megbüntetése. Mind oly ügyek, a melyekbe való beavatkozás —i nem lévén a hit dolgaival semmi összefüggésben — nem csak nem sérti a felekezetek autonómiáját, de > sőt a végrehajtó hatalom és kényszereszközökben' 1 amúgy is szűkölködő felek, hatóságok e részben a segédkező befolyást gyakran magok kérik s mindenesetben köszönettel fogadhatják. Ugyanezen §. 5. pontjában a közigazgatási bizottságnak, bár csak közvetett, felügyelete alá vonatnak az oly felekezeti iskolák is, melyekről a tanfelügyelő jelentéseiből meggyőződött, hogy a törvénynek meg nem felelnek; az ilyeneknek törvényszerű megintése iránt, — valamint azok helyett, melyek a félévi időközökben háromszor ismételt megintés után sem tesznek a törvénynek eleget, községi vagy állami iskolák felállítása iránt a vallás- és közoktatásügyi ministerhez előterjesztést tenni: a bizottság teendői közé soroztatik. Eléggé indokolja ez intézkedést az, hogy az első népoktatási törvény életbelépte után nyolcz esztendővel is még a felekezeti iskoláknak tulnyomólag nagyobb része, a törvény minimal-követeléseinek még- most sem felel meg, nem pedig különösen az iskola azon külső ügyeit, jelesen: az iskolai épületek hiányos és elégtelen voltát, az osztályok kevés számát vagy tultömöttsógét s végre a tankötelesek rendetlen iskoláztatását illetőleg: czélszerünek látszik e részben az eddigieknél szélesebb körű érdeklődést ébreszteni a felekezeti iskolák törvényszerű fejlesztése s átalakítása iránt, a mi leginkább a megyei hatóságnak és értelmiségnek ez érdeklődésbe bevonása által lesz lehetséges. Ugyanezen §. 6. pontja a községi iskola fentartására kivetendő iskolai adó mennyiségének, illetőleg kulcsának meghatározását a közigazgatási bizottságra bizza. A törvény eddig ezt a községre illetőleg a községi iskolaszékre ruházta, mely — mint közvetlenül érdekelt fél — ebben nem mindig járt el lelkiismeretesen. Ozélszerübb annálfogva a községen kivül és fölötte álló megyei hatóságra, illetőleg annak közigazgatási bizottságára ruházni e teendőt is. A jelen törvényjavaslat is megtartja az e részben eddig (az 1868. XXXVIII. törvényczikk 35. §. által) megszabott maximumot; mely szerint a községi iskola-adó az állami egyenes adók 5°|o-nál magasabb nem lehet. Tudja a kormány, hogy ez sok esetben nem elégséges ; hogy sok helyen, hol a község ereje nagyobb áldozatot is birna, az államsegély igen könnyen igénybe vétetik. Mindazonáltal a jelen pillanatban, az államadók emelésével szemben, itt is adóemelést javasolni nem érezhette indíttatva magát. A 6. §. szerint a közigazgatási bizottság által félévenkint a ministerelnökhöz teendő átalános jelentés iránti rendelkezés az illető törvényjavaslatnál van indokolva. 88*
