Képviselőházi irományok, 1872. XXIII. kötet • 940-1020. sz.

Irományszámok - 1872-944. Törvényjavaslat az 1875. évben fizetendő általános jövedelemadóról

944. SZÁM. 113 leg kiegyenlittessenek, azaz egyrészről a máris túlterheltek könnyittessenek, másrészről pedig nagyobb mérvben igénybe vétessenek azok, kik eddig a létező egyenes adók viselésében másokhoz képest könynyebbséget élveznek. Tekintve azonban azt, hogy az államnak nem csak arra van szüksége, hogy a most folyó 1875. esztendőben jövedelmei kellően szaporodjanak, hanem szüksége van arra is, hogy ezen jövedelmi többlet akkor folyósitassék, midőn az államnak arra előreláthatólag már szüksége lehet, az általános jövedelmi adót is ugy kellett terveznem, hogy az arról szóló törvény mind a törvényhozás stádiumain hamarább keresztülvitethessék, mind életbe is hosszabb időmúlás nélkül léptethessék, s e mellett pénzügyi eredményre nézve is a czélnak megfeleljen, a melynek elérése végett terveztetik. Az általános jövedelmi adó életbeléptetésénél legtöbb nehézséget okoz, legtöbb időt igényel az adóköteles jövedelmeknek egyénenkénti kellő megállapítása s azon közegek megválasztása, szervezése s működésének szabályozása, melyek az adóköteles jövedelmeknek egyénenkénti megállapítására hivatvák, óvatosságot és gondos figyelmet igényel, továbbá az ország polgárai azon osztályainak megválasztása, azon jövedelmi fokozatoknak megállapítása, melyek általános jövedelmi adóval megrovandók. Ezen tekintetekből módról kellett gondoskodnom arra nézve, hogy az adóköteles jövedelmek egyénenként is hosszabb tárgyalások nélkül és még is biztosan állapíttathassanak meg, az azok megállapítására hivatott közegek felállítása és eljárása ugy szabályoztassék, hogy működésük az adózók érdekeinek biztosítása mellett, kelleténél hosszabb időt ne vegyen igénybe, s hogy a jövedelem adóköteleseknek száma annyira meg ne apasztassék, hogy ez által a hozandó törvénynek pénzügyi sikere hiusittassék meg, vagy azokat, kik ezen adó alá még is összeiratni fognak, túlságosan kelljen megterhelni. E hármas czél elérése tekintetéből azt tervezem, hogy az adóköteles jövedelmeknek legnagyobb része a már meglévő, ujabb tárgyalást nem igénylő s ujabb kérdések alá nem is vehető hivatalos adatokból állapíttassák meg, s azoknak kisebb része soroztassék csak azok közé, a melyeknek megállapítására az adózóknak előleges bevallása kívántatik; azt tervezem továbbá, hogy a törvény életbeléptetésére hivatott közegek s eljárásuknak szabályozása létező adókivetési és beszedési rendszerünk keretébe illesztessék be, és ez által uj közegeknek szintén ugy költséges, mint időt kivánó felállítása és működése mellőztessék. Végre tekintetbe véve azt, hogy a közadókból befolyó milliók nagyrészben azok nagy tömegéből folynak be, kik kisebb összegű adótételekkel vannak megróva, kihagytam ugyan az adókötelesek sorából személyes kereseti adóval megróvott keresményükre nézve mindazokat, a) kik az 1873. évi VIII. t.-cz. szerint a személyes kereseti adónak első osztálya alá tartoznak és mindazokat, b) kik a személyes kereseti adó II. osztályában mint családtagok vannak megadóztatva. Ez intézkedés által az 1874. évi adólajstromok tanúsága szerint több millió adózót részint egészen, részint részben kihagytam a jövedelemadókötelesek sorából, de mindazokat azoknak sorában meghagyni kénytelenitve láttam magamat, kik nagyobb vagy kisebb ingatlan vagyonból vagy ipar, vagy kereskedelmi állandó üzletből nagyobb vagy kisebb jövedelmet húznak, azon véleményben lévén, hogy miután az általános jövedelmi adó különben is a megállapított jövedelmeknek bizonyos százaléka szerint vetendő ki, eképen azok, kik csekély jövedelemmel birnak, már ennélfogva is csak csekélyebb jövedelmi adóval lesznek megróva. Hogy ekképen egy tökéletes, ha olyan általában lehetséges, egy minden kívánalomnak megfelelő, állandóságra jogosult igényt tartható törvényjavaslatot nem állithatok elő, azt előre nem látnom lehetetlen volt, de a legfőbb czél, mely után törekedni kell, az lévén, hogy az államháztartás fenKÉPVH. IROMÁNY. 1872/75. XXHI. 15