Főrendiházi napló, 1869. I. kötet • 1869 ápril 24–1870. augustus 3.
Ülésnapok - 1869-37
186 XXXVII. ORSZÁGOS ÜLÉS. szintén önálló eonferentiája által megakasztatott vagy legalább tetemesen nehezíttetett. Meglehet, mélt. főrendek, egyéni felfogásomnak tulajdonitható, hogy midőn én ezen törvényjavaslatot tanulmányoztam, ezen viszonyok, melyek egykori hivatalos pályám árnyoldalait képezték , jöttek eszembe, és hogy ez a törvény iránti rokonszenvemet nem nevelte, meg fogja érteni az, ki a most emiitett reminiscentiákban velem osztozik. Ily körülmények közt hajlandó lettem volna Wenkheim László tisztelt barátommal kezet fogni és a törvényjavaslat elfogadása ellen szavazni. Azonban bővebb megfontolás után és különösen a kettős bizottsági tüzetes tárgyalások után az ellen- ! kező irányú elhatározásra jöttem, vagyis a törvényjavaslat tárgyalása mellett vagyok. Döntő volt reám nézve azon körülmény, hogy i alig lehet találni rendes államot, a melyben a törvényjavaslat által czélba vett intézmény a legjobb eredménynyel ne léteznék. E tekintetben az alkotmányos államok sem tesznek kivételt, feltéve mindenkor, hogy a szerkezet az alkotmány elveivel és az illető állam viszonyaival öszhangzásban van. j Miután tehát a mívelt világ tapasztalatai szerint, a j számvevőszék haszna fölött kétkedni nem lehet és j miután az ez iránti kérdés hazánkban is csak idő kérdésének tekintethető, én abban, hogy még rövid ideig nélkülözhető volna ezen intézmény, elegendő és alapos okot nem találok arra, hogy a mélt. főrendek a törvényjavaslat czéljához való hozzájárulásukat megtagadják. Igaz ugyan, — be kell vallanom, •— hogy az intézmény a törvényjavaslat szerint nagyobb mérvet fog kapni, mint viszonyainkhoz képest szükséges és kívánatos, de ez sem indíthat arra, hogy az \ elvileg helyes intézmény létesítése azon opportuni- i tási kérdés által koczkáztassék, bízván abban, hogy j a gyakorlat és különösen a költségek következte- ! ben előállandó józanodás mérsékelni fogja a most csak elméletre fektetett túlságos és nagyrészben kivihetetlen igényeket. En tehát a törvényjavaslatot a részletes tárgyalás alapjául elfogadom, és ellenzésemet csak azokra kívánom szorítani, a miket a parlamentáris kormányformával megegyeztetni nem tudok, — vagy mi által a mélt. főrendek törvényes jogát mintegy megtagadva látom, és ezekre nézve a maga idején a részletes tárgyalás alkalmával, ha szükséges lesz, érveimet elő fogom adni. (Helyeslés.) Szápáry Gyula gr.: Mélt. főrendek! Felfogásom szerint azon észrevétel, melyet Wenkheim László b. ő méltsga tesz, nem kerülte el a kiküldött bizottság figyelmét sem, mert jelentésében maga kimondja, hogy jelenleg is létezik központi számvevőosztály a ministeriumnál, de épen azzal indokolta a bizottság szükségét oly számvevőszék felállitásának, mert az eddigi épen ugyanazon ministerium alatt áll, melynek legtöbb megvizsgálás alá bocsátandó számadása van. Ezen szempontokból kiindulva, a kiküldött bizottság az önálló számvevőszék felállításának szükségét belátta, és én a kiküldött bizottság véleményes jelentésében kifejtett nézetét teljes mérvben osztom. A sikeres ellenőrzésnél két szempont veendő tekintetbe. Az egyik szempont az, hogy az ellenőrzés gyakorlására felállítandó gépezet ne legyen költségesebb, mint az általa eszközlendő megtakarítás,' a másik szempont az, hogy az ellenőrzés nagyobb szigorral eszközlendő oly hatóság irányában, a mely közvetlenül felelősségre nem vonható,mintsem oly irányban, a mely a parlamenti rendszer szerint, a képv. ház többségéből alakulva, csak addig tarthatja fenn magát, mig ezen többség bizalmát bírja mely tetteiért vagy mulasztásaiért minden perczben feleletre vonható. Ezen szempontokból kiindulva, a felállítandó államszámvevőszék feladata az, hogy az egyes ministeriumnál levő számvevőségi munkálatokat összeszedje, összeállítsa és a törvényhozás által megállapított költségvetést folytonosan figyelemben tartsa, a kiadásokat ellenőrizze, s végre az ország tartozását nyilván tartsa. Ez, felfogásom szerint, és nem több azon számvevőszék feladata, melyet felállítani czélozunk. Ha ennek következtében ezen hatáskörön túlterjedne, akkor megszűnnék hivatásainak megfelelni, és ellenkeznék felfogásom szerint a parlamenti kormány rendszerével is. így az előttünk fekvő törvényjavaslat azon intézkedését,mely ugy hiszem a 14:-ik§-ban foglaltatik, hogy a számvevőszék a felelős ministerium mellőzésével annak számvevő osztályával, de nemcsak ezzel, hanem a többi hatóságokkal is egyenesen érintkezzék és a számadásokat megvizsgálja j
