Főrendiházi napló, 1869. I. kötet • 1869 ápril 24–1870. augustus 3.
Ülésnapok - 1869-37
184 xxxvn. ORSZÁGOS ÜLÉS. az parlamentáris rendszerünket még jobban összezavarja, miután az ország költségeit szaporítja, és miután a ministeri felelősséget megzsibbasztja, mindezeknél fogva nem vagyok képes a jelen törvényjavaslatot részletes tárgyalás alapjául elfogadni. Andrássy Gyula gr. ministerelnök: Nagyméltóságú elnök, méltóságos főrendek! Miután t. barátom b. Wenkheim László azt igyekezett bebizonyítani saját, általam igen beesült meggyőződése alapján, hogy itt egy oly közeg felállítására, mint a mi ezen törvényjavaslat által czéloztatik, szükség nincsen, szabadjon e tekintetben néhány igen rövid szóval a kormány álláspontját jeleznem. Azt méltóztatott mondani az igen t. báró ur, hogy minden egyes ministeriumban léteznek számvevőségi osztályok, s létezik egy központi számvevőségi közeg: a legfőbb könyvezési közeg a pénzügyministeriumban; s hogy a ministerium eddig is a lefolyt három év alatt bebizonyította azt, hogy az eddigi számvevőségi rendszer mellett az országra semmi kár és baj nem háromlott. Mind ezeket én igen szívesen elismerem és kénytelen vagyok elismerni, mert tényekre vonatkoznak; mindazáltal nem oszthatom t. barátom nézetét azon tekintetben, hogy a törvényhozást mindezek fölmentenék az alól, hogy egy főszámvevőszéki közeg felállításáról gondoskodjék. Létezik igenis egy központi számvevőségi osztály a pénzügyministeriunmál, de ezen közeg minden országban divatozó felfogás szerint függetlenül kell hogy álljon a ministeriumtól, és feladatai is olyanok, melyek nem engedik, hogy egyes ministeriumoktól, bár most is tényleg független tőle, törvényileg is függetlenné ne nyilvánittassék. De szükségét érezte és érzi a kormány a maga részéről is egy oly közegnek, mely által, daczára annak, hogy minden egyes minisztériumnak meg van a saját számvevő osztálya, a ministeriumok számvételi működései könnyittessenek; másodszor, hogy az összes számvevő közeg egyszerüsittessék és tökéletesbittessék ; harmadszor ellenőrzést gyakoroljon minden számvevő közeg és maga a ministerium ellenében is, és végre, mi egyik legfőbb tekintet, mert ezen számvevőszék által az országgyűlés munkája a budget összeállításánál s a számvitel ellenőrzésénél nagyban könnyítve lesz. Miután a ministerium mindezt belátta, maga vette kezébe azon törvényjavaslat kezdeményezését, mely most a mélt. ! főrendek előtt fekszik. Mondotta az igen t. méltóságos ur azt is, hogy I ezen törvényjavaslat azon rendelete, hogy az államszámvevőszék elnöke canditáltatik és csak igy neveztethetik ki ő Felsége által, ellenkezik a magyar közjog alapelveivel. Megvallom, ezen nézetet nem oszthatom. Igaz, hogy ezelőtt és jelenleg is a főbb hivatalnokok ő Felsége által neveztetnek ki, mint az a dolognak természetében fekszik. Azonban Magyarországban ezelőtt is voltak magas állású hivatalok, melyekre nézve az országgyűlés candidationalis jogot gyakorolt. Különösen pedig Erdélyben igen sok ily eset volt, hol az országgyűlés eandidált, és ő Felsége annak következtében tette a kinevezést. Nem engedhetem meg tehát azt, hogy ez a közjogi alappal ellenkező volna és azzal merőben összeütköznék, annál kevésbé,, miután itt egy oly közeg felállításáról van szó, melynek feladata a pénzügyi kérdés ellenőrzése. Azt gondolom, hogy itt ezen kivételt tenni és kijelölési jogot az országgyűlés számára igénybe venni, mint a mely legelső sorban van érdekelve, mindenesetre a közadó-alapból befolyt összegek mikénti kezeléséről, épen nem ellenkezik az alkotmányos fogalmakkal. Mondotta az általam igen t. méltóságos ur azt is, hogy ezen szerkezet igen sokba fog kerülni. Ez oly kérdés, melyet csak később lehet eldönteni; miután itt a törvényjavaslat egy pontja azt mondja, hogy elébb az egész számvevőszék szerkezetéről, annak terjedelméről, hatásköréről a számvevőszék elnöke készítsen javaslatot, mely azután később végkép megállapittatni és mindenesetre az országgyülés elé fog kerülni. Azt, hogy ezen számvevőszék felállítása az országnak nagy költségbe kerüljön, bizonyosan senki sem óhajtja, de azt gondolom, hogy ezt ki lehet kerülni és azon annak idejében a budget alkalmával, ha az előterjesztetik, segíteni is lehet. Mindezen okoknál fogva, bátor vagyok a mélt. főrendeket felkérni, méltóztassanak ezen törvényjavaslatot átalánosságban a részletes tárgyalás alapjául elfogadni. {Helyeslés.) Apponyi György gr.: Nagyméltóságú elnök, mélt. főrendek! Én nem tagadhatom a b. Wenkheim László igen t. barátom által felhozott ellenvetésekj nek nyomatékosságát, és azok által kifejezve látom
