Levéltári kézikönyv (Budapest, 2009)
4. Irattan és iratkezelés
436 ■ 4. Irattan és iratkezelés tási ügyében Magyarországon magyar közigazgatási hatóság jár el. Törvény vagy nemzetközi szerződés, illetve az Európai Unió közvetlenül alkalmazandó kötelező jogi aktusa a fő szabálytól eltérően rendelkezhet. Külföldi állampolgár magyarországi közigazgatási ügyében az eljárás során - ha magyar hatóság jár el - a magyar vagy a kötelezően alkalmazandó európai uniós jogszabályt kell alkalmazni. Az Unió a fő szabálytól itt is eltérően rendelkezhet. Jelentős a Ket.-ben az a rendelkezés is, amely szerint a nemzetközi kapcsolatok fejlődésére tekintettel a megkereséssel kapcsolatos ügyintézés során az érintett szervezetek közvetlenül érintkezhetnek egymással. Az iratok szerepe a közigazgatási eljárásban meghatározó, mert az irat a leggyakrabban használt bizonyítási eszköz. A külföldön kiállított közokirathoz, illetve a külföldön hitelesített magánokirathoz a törvény bizonyító erőt akkor kapcsol, ha az rendelkezik a kiállítás helye szerinti államban működő magyar külképviselet felülhitelesítésével. Az iratokba való betekintés kapcsán azonban ismét felmerülhetnek a többször érintett titokvédelmi szempontok. Tekintettel arra, hogy az iratbetekintési jog korlátozása az ügyfél alapvető eljárási jogait érinti, azzal szemben jogorvoslatnak van helye. A nemzetközi kooperáció folyamatos bővülése, a turizmus soha nem tapasztalt lendülete, az európai integráció folyamatában az államhatárok jelképessé válása, az iskola, a munkahely és a lakóhely az Európai Unió tagállamain belüli szabad megválasztásának joga a közigazgatásra sem maradhatott hatástalan. A magyar köz- igazgatási hatóságok - a külföldi hatóságokkal együttműködve - képesek a Két. szerint a külföldi szervek döntéseinek Magyarországon történő végrehajtására, illetve a magyar hatósági döntések külföldön történő érvényesítésére. Ennek eljárásjogi alapjait teremtette meg a törvény azzal, hogy a közigazgatási végrehajtás szabályainak alkalmazását a nemzetközi jogsegély keretében kiterjesztette a külföldi és a nemzetközi hatóság közigazgatási ügyben hozott határozataira is. A külföldi határozat végrehajtására belföldön a magyar jog, a magyar közigazgatási határozat külföldön történő végrehajtására a külföldi állam, illetve a nemzetközi szervezet joga alapján kerülhet sor, vagyis a közigazgatási eljárás végrehajtási szakaszában a joghatóság kölcsönös átengedése valósul meg a törvény alapján. A szabályozás figyelemmel van az Európai Uniónak az elektronikus kormányzatot érintő hatályos joganyagára, várható fejlődésére, az elektronikus kormányzati megoldásokban jelentős eredményeket elért tagállamok tapasztalataira, működő modelljeire. A törvényben kialakított szabályozás jelenleg a magyar jogban ma még hiányzó, de már előkészítés alatt álló további jogintézmények (elektronikus archiválás, elektronikus ügyiratkezelés, információs önrendelkezési jog érvényesítése) megszületése után is olyan konstrukciót kínál, amely a legnagyobb számban jelentkező köz- igazgatási ügyek gyors elintézését biztosítani tudja.
