Komjáthy Miklós: Az osztrák-magyar monarchia közös minisztertanácsa (kormányzattörténeti és irattani vázlat) (Budapest, 1966)
A közös külügyminiszteri állás kialakulása s funkciója - XI. Milyen keretekbe nőtt bele a közös minisztertanács? Kormányzattörténeti előzmények
bontjuk, közelebb jutunk ahhoz, hogy a fentebb felvetett kérdésekre /valóban döntően polgári irányú volt-e a kiegyezés utáni- fejlődése a Monarchiának s nem érvényesültek-e továbbra is abszolutista hatások? stb. ... /'megközelítően pontos választ adhassunk. Beust felterjesztéséből világosan kitűnik, hogy sokrétű, hatalmi állásában a külügyminiszter funkcióját tartotta a legfontosabbnak." Ez az osztrákká lett szász politikusnak nem egyéni meggyőződése volt. A Habsburg-birsdalom politikai gyakorlatának európai koncepciójú egyéniségek által fémjelzett, évszázados hagyományai húzódtak meg mögötte. Néhány konkrét ügy ismertetéséből .'kitűnik, hogy- az évszázados hagyományok szálai hova vezettek.. Az önkényuralom korában a vezető politikusokat állandóan foglalkoztatta a probléma: mimódoh lehetne, ha .másképp nem* legalább 'elnevezéseikben, összeegyeztetni a 4-8-ban összeomlott s 49-ben ugy, ahogy restaurált ancien régime és a rövidéletű alkotmányos korszak kormányszerveit; ' • • 1855-ben gróf Buol-Schauenstein külügyminiszter a vezetése alatt álló minisztérium elnevezésének megváltoztatására, ill. helyesbítésére tett javasla.tot. Ebben, többek között, azt mondta: amikor 1848 politikai zavarainak következményeképp az addigi udvari hatóságokat ./"Hofstelle"-ket/ minisztériumaikká alakították át, a titkos házi, Udvari és állami kancelláriát /ÍSehéxmc Haus-, Hofund Staatskanzlei"/ a külügy és a császári, ház minisztériumának /"Ministerium des Aussern und des Kaiserlichen Hauses'V nevezték el. Az elnevezésben, amely a minisztérium funkciójának kettősségét juttatja kifejezésre, a sorrendet kifogásolta. Buol-Schauenstein szerint más országokban, még alkotmányos államokban,iü,d-':cr;ánzári ház. 1 ' a "külügy" szót megelőzi. Minthogy a minisztérium címzésének ez a módja császári elhatározáson alapszik, megváltoztatása is csak császári rezolució utján 'történhetik. A külügyminiszter ilyen döntést kért és'kapott is az uralkodótól. /117/ Tudjuk, hogy ettől kezdve egészen az Osztrák-Magyar Monarchia összeomlásáig a közös kormány fejének, a külügyminiszternek kinevezése mindig a formula szerint történt. /118/ Beust birodalmi kancellári funkciója : leglényegesebb elemének tartott külügyminiszterség gyökerei a Staatskanzler jogállásába, 'a Habsburg-abszolutizmus virágkorának ebbe a legfőbb hatalmi funkciójáéba nyúltak Vissza. Egy viszonylag jelentéktelen ügy alkalmán, nem kisebb ember, mint a 48-49—es szabadságmozgalmak vérbefojtója, Schwarzenberg herceg világított rá a félalkotmányos és alkotmányos külügyminisztérium jogelődjének, a Staatskanzleinek alap vető jellegére. 1851-ben az akkori osztrák pénzügyminiszter az öszszes minisztérium személyzetének fizetését azonos szintre hozta. Igy - hl -
