Dóka Klára: Iratkezelő és irattáros ismeretek : Jegyzet a középfokú irattáros tanfolyamokrésztvevői és oktatói számára. 2. bővített kiadás (Levéltári módszertani és oktatási füzetek 6. Budapest, 2000)

I. Igazgatási ismeretek

ban a szabálysértési eljárás indítását maga kezdeményezi. (Ltv. 11. §) A köziratok levéltárba adása A köziratok levéltári átadás-átvételének idejét és módját Ltv. általánosan, az iratkezelési szabályzatok részletesen meghatározzák. (Ezzel jegyzetünk utolsó fejezete külön foglalkozik.) Az önkormányzatok iratkezelése Amint láttuk az 1989-90-ben lezajlott rendszerváltást követően Magyarországon helyi vonatkozásban is megtörtént a hatalom megosztása az állam és az önkormányzatok között. A helyi közigazgatási teendők, állami feladatok igen jelentős része az egyes települések önkormányzatainak feladat- és hatáskörébe került. Az egyes önkormányzatok szintjén is, de az azonos szintű önkormányzatok között is igen eltérőek. Az eddigiekből következik, hogy az önkormányzatok kötelező és önként vállalt feladatainak megoldására az általuk működtetett hivatalok, intézmények ügyvitelét figyelembe vevő, arra alapozó, a helyi sajátosságokkal összhangban lévő, a szükséges egyéni megoldásokat is megengedő iratkezelési szabályokat kell megállapítani. A közigazgatás rendszerének új alapokra helyezését követően elsősorban az önkormányzatok szervezeti és működési szabályzatai tartalmazták az ügyvitellel, az ügymenettel kapcsolatos teendőket, az iratkezelés, az iratkezelés rendszerének megújítása elmaradt. Ezért az önkormányzatok működésüknek első majd tíz évében a korábbi helyi igazgatási teendőket is ellátó tanácsi iratkezelési szabályzatokat alkalmazták. Az egységes tanácsi iratkezelési szabályzat azonban sem alapelvét (a különböző szintű, de szintenként azonos jogú, hatás- és feladatkörű, erősen centralizált tanácsrendszer ügyvitelének támogat), sem gyakorlatát (az egyes ügyköröket tartalmazó irattári tervét utoljára 1984ben korszerűsítették) tekintve nem felelt, nem felelhetett meg a helyi önkormányzatok iratkezeléssel kapcsolatos igényeinek. A megváltozott körülményeknek megfelelő, az önkormányzatok jogállását, feladat- és hatáskörét figyelembe vevő, arra alapuló, a helyi önkormányzati hivatalok, intézmények ügyvitelének, ügymenetének hatékonyságát szolgáló szabályozás kereteit az új levéltári törvény tartalmazta: a belügyminiszter a helyi önkormányzatok, az ágazati