MNL-OL-XIX-A-83-b 3261-3294/1966

3271/1966. A jogszabályok előkészítésének továbbfejlesztéséről szóló 2030/1964. Korm. számú határozat végrehajtása

- 4 ninos kellő előrehaladás. Helyes volna ezért a jogszabályelőkészi- tés körében fokozatosan rátérni a társ- és segédtudományok /szociológia, statisztika stb./ mind szélesebb körű felhasználására.

b/ A törvények és a törvényerejű rendeletek tervezetét a szakminiszternek az igazságügyminiszterrel együttesen kell előterjesztenie; az megkivánja, hogy az Igazságttgyminisztérium megfelelő szakaszban kapcsolódjék be az előkészítésbe. Ennek ellenére esetenként előfordul, hogy az ilyen jogszabálynak csak az elkészült szövegét juttatják el az Igazságügyminisztériumhoz és a közvetlenül érdekelt más minisztériumokhoz.

с/ Hem alakult ki az eljárás arra az esetre, ha a szakminiszter és az igazságügyminiszter által együttesen előterjesztendő jogszabálytervezet tekintetében az előterjesztők között nincs meg az egyetértés. Helyes volna, ha ilyen esetben - a beterjesztést megelőzően - gyakorlattá válna a véleménykülönbségnek kormányelnökhelyettesi szinten való egyeztetése. Ilyen felsőbb szintű összehangolásra más kérdésekben /pl. a jogszabályi szint kérdésében/ is szükség lehet.

d/ Az uj jogszabályoknak a jogrendszerbe való beillesztése során nagy feladatot jelent az Igazságügyminisztérium részére egyes részletszabályoknak átfogóbb jogszabályokkal /törvény- könyvekkel/ való összhangba hozatala. Előfordul ugyanis, hogy a kezdeményező szakminisztérium az előkészítés során figyelmen kívül hagyja olyan jogszabályok rendelkezéseit, amelyek a szabályozandó életviszonytól látszólag távol állnak, valójában azonban azzal szorosan összefüggnek.

e/ Az Országgyűlés 1956. évi 1. számú határozata kimondotta, hogy "a dolgozó nép összességét érintő minden alapvető kérdést törvényben kell szabályozni; ennek megfelelően feltétlenül szükséges a törvényhozó tevékenység kiszélesitése olyan értelemben, hogy az állampolgárok alapjogait és lényeges kötelességeit érintő jogszabályok törvények formájában kerüljenek megalkotásra.”

Az elmúlt ötéves időszakban ezzel szemben a törvények száma önmagában véve és a törvényerejű rendeletek számához viszonyítva is igen alacsony és osökkenő irányzatú /1961-ben 6 törvényt, 1965- ben 1 törvényt alkotott az Országgyűlés, a költségvetési törvényekЮ

MNL OL XIX-A-83-b