Levéltári Szemle, 42. (1992)

Levéltári Szemle, 42. (1992) 3. szám - HÍREK - Bikki István: Az Alkotmánybíróság döntése a levéltárak feladatainak alkotmányosságáról / 91–92. o.

Az Alkotmánybíróság döntése a levéltárak kárpótlási feladatainak alkotmányosságáról A Magyar Köztársaság Alkotmánybírósága 1885/B/1991. sz. határozatával a tulajdonviszonyok rendezése érdekében, az állam által igazságtalanul okozott károk részleges kárpótlására kiadott 1991. évi XXV. töryény (Tv.) végrehajtásáról szóló 104/1991. (VIII. 3.) Korm. rendelet (Vhr.) 17. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés alkotmányellenességének megállapítására vonatkozó indítványokat és a rendelkezés megsemmisítésére irányuló kérelmeket, az alábbi indokok alapján, elutasította. 1. A Tv. végrehajtásáról rendelkező Vhr. 17. §-ának (2) bekezdése előírja, hogy „Az államigazgatási szerv, az önkormányzat jegyzője, a gazdálkodó szervezet (Ptk. 685. § c pont), a levéltár, továbbá minden, ilyen adattal rendelkező jogi személy — ha jogszabály eltérően nem rendelkezik —, köteles a kárpótlási kérelem elbírálásához szükséges adatot, okiratot, vagy ennek másolatát — kérelemre — a jogosult rendelkezésére bocsátani." Indítványozók a Vhr. ezen előírását alkotmányellenesnek, továbbá a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 108. § (2) bekezdését és 117. §-át sértő intézkedésnek, illetőleg a fővárosi és a fővárosi kerületi önkormányzatokról szóló 1991. évi XXIV. törvény 1. § (5) bekezdésével ellentétes kötelezésnek tartják. Felfogásuk szerint a „kormányzat ... a levéltárakat a kárpótlási ügyintézésben való közreműködésre" nem kötelezheti, mivel „törvény önkormányzati levéltárak számára nem ír elő államigazgatási feladatokat, s az Alkotmány értelmében ez csak törvény által történhet". 2. Az indítványok megalapozatlanok. Törvény- vagy kormányrendelet — az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény 3. § (2) bekezdése szerint — „államigazgatási szerven kívül államigazgatási ügy intézésére más szervet is feljogosíthat". A levéltári anyag védelméről és a levéltárakról szóló — legutóbb az 1991. évi LXXXIII. törvénnyel módosított — 1969. évi 27. törvényerejű rendelet (tvr.) 6. §-a szerint „A levéltár tudományos intézmény, amely — jogszabályokban meghatározott keretek között — igazgatási feladatokat is ellát". A Vhr. támadott rendelkezése nem tesz egyebet, mint a tvr-ben előírt adatszolgáltatási kötelezettséget — többek között a levéltárakra vonatkozóan — nevesítetten is megjeleníti. A Vhr. rendelkezése nem sérti az 1991. évi XX. törvény 108. §-ának (2) bekezdését sem. Ez a törvényhely — a (2) bekezdés b) pontjában — azt írja elő, hogy a főváros, a megye önkormányzata köteles biztosítani 91