Levéltári Szemle, 40. (1990)

Levéltári Szemle, 40. (1990) 4. szám - Horváth M. Ferenc: A "népi ellenőrzés" Magyarországon, 1957–1989 / 29–40. o.

A népi ellenőrzés megszervezése 1951—2958 Újfajta, népi ellenőrzési szerv létrehozását az MSZMP KB Politikai Bizottsága 1957. július 16-iki ülésén tárgyalta, s megalakításának szükségességét a következőképpen indokolta: „Az ellenforradalom mindenfajta fegyelem fellazulására vezetett, és különösen gazdasági téren még ma is rengeteg a lazaság, a lopás, a sikkasztás, a korrupció. Ezeknek a visszaéléseknek nagy részét nem tárják fel és nem torolják meg."

8 A határozatban megfogalmazott alapelvek szerint olyan állami szervezetet kell létrehozni, mely feladatát döntően társadalmi munkában végzi, tagjai országosan aktivista hálózatot alkotnak, melyet maximum 100 fős központi apparátus irányít. Felügyeleti szerve a Minisztertanács legyen, mely jóváhagyja a szervezet munkatervét és megbízása alapján vizsgálatokat végez. Az 1957. december 30-án kihirdetett VII. törvény 1958. január l-jétől hozta létre a népi ellenőrzés rendszerét „az államrend védelme, a nép vagyonának pazarlása elleni harc" érdekében. A törvény indokolása szerint a „szocialista demokratizmusának jobban megfelel — a központi ellenőrzés mellett — az ellenőrzés olyan formája, „amelynek keretében maga a dolgozó nép is részt vesz az ellenőrzésben."

9 Hogy kik voltak a dolgozó nép képviselői? A kiválasztás szempontjairól a Pest Megyei NEB egyik körlevelében olvashatunk: az egyes ágazatokat arányosan képviselő, politikailag szilárd, szakterületet alaposan ismerő, büntetlen és feddhetetlen előéletű, a népi demokratikus államhoz hű, közmegbecsült, párttag és pártonkívüli.

10 1950-ben az ellenőrzésről kialakított elképzelés tehát nem sokat változott. Továbbra is a pártállamnak alárendelt, közvetlenül a kormánytól függő szervezet végezte az ellenőrzést, s a kialakult gyakorlat a későbbiekben bizonyította, hogy a szervezet „népi" jellege csak a politikai frazeológiában valósult meg. A népi ellenőrzés szervezete és hatásköre 1958—1989 A népi ellenőrzési szervezetet létrehozó 1957. évi VII. te. rögzítette, hogy működése nem jelenti az állami, szövetkezeti és társadalmi szervek ellenőrzési kötelezettségének megszüntetését. Ezt a kitételt az 1968. évi V. te. is megerősítette, így a népi ellenőrzés fennállása alatt mindvégig egyfajta, a demokráciát demonstráló és dekoráló szerepet is játszott. A már említett 1957. évi VII. törvényben kimondták, hogy a népi ellenőrzés szervezete „alkalmazkodik államigazgatásunk szervezetéhez". Ez egyaránt vonatkozott mind az országos struktúra mind a központi szerv belső felépítésére. A piramis csúcsán álló Központi Népi Ellenőrzési Bizottság (KNEB) a Minisztertanács közvetlen felügyelete alá tartozott. A területi népi ellenőrzési bizottságok — a fővárosi, a megyei, a megyei jogú városi, a járási, a fővárosi kerületi és a városi — közvetlen irányítását a KNEB látta el, de egyúttal felelősek voltak az őket megválasztó tanácsnak is.

11 E szervezet először 1960-ban módosult, amikor megszűnt a fővárosi NEB — hatáskörét a KNEB vette át —-, valamint a megyei vagy járási székhelyen működő városi, továbbá a megyei székhelyen működő járási népi ellenőrzési bizottságok.

12 1967-ben újból megszervezték a fővárosi NEB-et; a többi szinten nem történt változás.

13 31