Levéltári Szemle, 38. (1988)

Levéltári Szemle, 38. (1988) 2. szám - KILÁTÓ - Ress Imre: A Scrinium 1984–1986. évi évfolyamai / 64–67. o.

Az ún. adatvédelmi jogalkotás kiteljesedésének a levéltárvédelemre gyakorolt hatását Hartmuth Weber baden-württembergi főlevéltáros elemezte. A Német Szövetségi Köztársaság levéltári jogalkotásának eredményeire viszszatekintve megállapította, hogy az 1970-es évek elején a jogi szabályozás mind a történelmi levéltárak megóvását — a nemzeti értékű magánlevéltárak külföldre vitelének korlátozása révén —, mind pedig a hatósági iratanyag védelmét — az iratkezelés, a selejtezés levéltári ellenőrzése és a közigazgatásból kikerülő iratanyag levéltárba adásának szabályozása által — megfelelően biztosította. Az 1970-es évek elejétől azonban a jogfejlődésben új tendenciák mutatkoztak, s a nyugat-európai országokhoz hasonlóan a Szövetségi Köztársaság jogalkotásában is egyre nagyobb szerepet kapott az ún. adatvédelmi jogelv, amely megkérdőjelezte számos iratfajta és információhordozó levéltári őrizetbe kerülésének törvényességét. Az adatvédelmi jogfogalom megjelenése az elektronikus adatfeldolgozás közigazgatási térnyerésével állt összefüggésben, s lényegében az állampolgár individuális szférájának védelmét szolgálta. Az adatvédelmi törvények megalkotóit az a szándék vezette, hogy korlátozzák az elektronikus adatfeldolgozás révén tetszőleges mértékben felhalmozható személyes jellegű információkkal való visszaélés lehetőségét. Ennek következtében az adatvédelmi törvények elvileg valamennyi olyan személyes jellegű információ megsemmisítésére kötelezik a hatóságokat, amelyre a folyó igazgatásnak már nincs szüksége. Ily módon az adatvédelmi törvények alapvető célkitűzése — az igazgatási szempontból feleslegessé vált adatok megsemmisítése — nyilvánvalóan ellentétbe került a levéltári jogszabályalkotás alapelvével, az információk megőrzésével. Az ellentmondás feloldására azt tartja célravezetőnek, ha a levéltári jogszabályalkotásban érvényesülni fog a személyiség jogos magánérdekeinek védelmét biztosító alapelv, azaz korlátozzák a levéltárba kerülő személyes jellegű információk mind hatósági, mind kutatási célú felhasználását, amely nyilvánvalóan a kutatási időhatár növelését eredményezi. A német levéltárosok elképzelése szerint személyes jellegű információkat tartalmazó forrásokat csak az érintett személy halála után harminc évvel, s ha ez nem állapítható meg, akkor születését követő százhúsz év elteltével bocsátanak a kutatás rendelkezésére. Az ausztriai levéltárvédelem eredményeit és aktuális feladatait Rudolf Neck, az Osztrák Állami Levéltár főigazgatója tekintette át. Mivel Ausztriában nincs levéltári törvény, ill. olyan jogi szabályozás, amely biztosítaná a szövetségi, a tartományi és magánlevéltárak egységes védelmét, az osztrák levéltárosok arra törekedtek, hogy különböző szövetségi és tartományi törvények keretében teremtsék meg a hatékonyabb levéltárvédelem jogalapját. Emiatt levéltári szempontból különösen nagy jelentősége volt annak, hogy a kulturális javak védelméről szóló 1954. évi hágai egyezmény ausztriai végrehajtását szabályozó törvény hatályát kiterjesztették a levéltárakra. Az intézkedéssel egyrészt jogilag biztosították a levéltári épületek háborús konfliktus esetén való kíméletét, másrészt lehetővé vált, hogy levéltári anyag jogtalan külföldre vitele esetén nemzetközi fórumokon eljárást kezdeményezhetnek az iratok viszszaszármaztatása érdekében. A kiviteli törvény 1985-ben elkészült végrehajtási utasításában is találhatók levéltári vonatkozások. E törvény szabályozta többek között a levéltári anyag kiállítási vagy kutatási célú külföldi kölcsönzésének módozatát, s egyúttal kimondta a levéltári fondók vagy levéltári gyűjtemények külföldre vitelének tilalmát. Az utóbbi tilalmi rendelkezéssel demonstrálni kívánták, hogy a monarchia egykori utódállamaival kötött levéltári egyezmények felülvizsgálata — a kultúrjavak visszaszolgáltatásáról szóló UNESCOajánlások ellenére — nem képezheti vita tárgyát, másrészt arra szolgált, hogy elhárítsák Izrael államnak az elnéptelenedett izraelita hitközségek iratanya65