Levéltári Szemle, 26. (1976)
Levéltári Szemle, 26. (1976) 1. szám - ADATTÁR - Horváth Jánosné: Írószer-ellátás a földművelésügyi tárcánál, 1867–1919 / 85–95. o.
ADATTÁR Horváth Jánosné: ÍRÓSZER-ELLÁTÁS A FÖLDMŰVELÉSÜGYI TÁRCÁNÁL 1867-1919 E tanulmány keretében egy újfajta Írószer ellátási móddal, az átalányozással kívánunk foglalkozni. Az 1867-1919. években a Földművelés-, Ipar- és Kereskedelemügyi Minisztériumnak, illetve jogutódjának a Földművelésügyi Minisztériumnak Írószer ellátását vizsgáltuk. Ennek során megállapítottuk azt, hogy a minisztérium Írószer szükségletét a költségvetésileg biztosított keretből előbb az igények alapján központi beszerzéssel elégítették ki, de a minisztérium feladatkörének kiszélesítése, létszámának gyors emelkedése hozzájárult ahhoz, hogy az irószerfogyasztas megnövekedett, sőt nem egy esetben aránytalan méreteket öltött. Azért, hogy az irószerfogyasztas további nagyobb arányú költségkihatásait megakadályozzák, 1874-től áttértek az osztrák közigazgatási gyakorlatban már az abszolutizmus korában alkalmazott irodai átalány (1) egy uj fajtájára: a személyenként, s rangszerint megállapított, havonként, később negyedévenként ill. évenként folyósított írószer átalányösszeg folyósítására. Az írószerek egyéni beszerzése minden bizonnyal nehézséggel járhatott, mert 1886-ra a számvevőségek kivételével fokozatosan visszatértek a központi beszerzési és szétosztási rendszerre, igy a minisztériumban kétféle írószer ellátás — központi és átalányozás — alakult ki. 1890-ben került újólag kidolgozásra a minisztérium egészét érintően az írószer átalányozási rendszer, mely 1919-ig alkalmazást nyert. Vizsgálataink során több esetben találtunk a minisztérium szolgálati, pénzügyi és ügykezelési szabályzatára hivatkozást, amit megpróbáltunk felkutatni, de kísérletünk ez ideig eredménytelen maradt. Az a szó, hogy "átalány" (pausálé, Pauschale, Pauschalpreis, prix á forfait, price for the lot, by the jobb, prezzo cottimo in blocco) több nyelven ismert kifejezés. Az "átalány" valamely költség fedezésére szolgáló olyan előre megállapított összeg meghatározását jelenti, melyről nem kell elszámolni. Több fajtája ismert, amelyek közül hivatali vonalon az irodai átalány volt az, amely az irodaszer költségek fedezésére szolgált. (2) KETTŐS ÍRÓSZER ELLÁTÁS A Földmüvelés-, Ipar- és Kereskedelemügyi Minisztérium írószer beszerzését a költségvetésileg biztosított keretből egy ideig központilag intézték. E feladatkört kezdetben a kebelbéli központi számvevőség látta el, az gondoskodott az igényeknek megfelelő papir- és írószer beszerzéséről, kezeléséről és ezek kiszolgáltatásáról. A papir és írószer szükségletet vásárlás utján biztosították. 1870. június végéig Schlenk Manó budapesti kereskedő szállított a minisztériumnak, (3) de a segédhivataligazgatónak 85
