3. Iratkezelő és irattáros ismeretek. Jegyzet a középfokú irattáros tanfolyamok résztvevői és oktatói számára. Szerk. Dóka Klára. Bp. 1998. MOL 256 p., ill., tábl.

I. Igazgatási ismeretek - 4. Ügyvitelszervezési ismeretek

törvény szerint az önkormányzatok kétféle jogi normát alkothatnak: határozatot és rendeletet. Amíg a határozat csak az önkormányzati testületre tartalmazhat kötelező előírásokat, addig a rendelet az állampolgárokra vonatkozó rendelkezéseket is tartalmazhat; az előbbi kihirdetése (közzététele) mellőzhető, az utóbbié viszont kötelező. Ezért van jelentősége annak, hogy milyen formában hoz döntést a testület. A már említett 1994-es törvénymódosítás ezt a kérdést is pontosította, ugyanis egyértelműen úgy rendelkezett, hogy a szervezeti és működési szabályzatokat a testületnek rendeleti formában kell megalkotnia. E szabályzatok testületi elfogadásához minősített szótöbbség, vagyis a megválasztott képviselők több mint felének támogató szavazata szükséges. A szervezeti és működési szabályzatok szerkezeti tagolását, a szabályozandó témák sorrendjét a testület maga határozza meg. Általában a következő témák szerint tagozódnak: - Általános kérdések: az önkormányzat elnevezése, székhelye, illetékessége, jelképei, valamint az önkormányzásra vonatkozó deklaratív szabályok; - A település képviselőinek jogai és kötelességei; - A képviselőtestület működése: létszáma, üléseinek gyakorisága, az összehívás szabályai, az ülések rendje, zárt és nyilvános ülések, az át nem ruházható hatáskörök felsorolása, valamint az átruházott hatáskörök címzettjeinek megjelölése (pl. a polgármester); - A képviselőtestületi ülés elnökének jogköre: a vitavezetés szabályai; - A képviselőtestület ülése: határozatképesség, munkaterv, ülésterv, az előterjesztésekkel kapcsolatos követelmények, képviselői indítványok, interpelláció, sürgősség, módosító javaslatok, bizottsági indítványok; - A döntéshozatal szabályai: rendelet- és határozathozatalnál a kizárás esetei, a szavazati arányok, névszerinti szavazás; - A jegyzőkönyv tartalmi és formai követelményei; - A bizottságok jogállása, feladat- és hatásköre; - A polgármester jogállása, feladat- és hatásköre; - A tanácsnokok jogállása, feladat- és hatásköre; - A polgármesteri hivatal szervezete;