Hírhozó, 2006 (16. évfolyam, 1-11. szám)
2006. január / 1. szám
2006. JANUÁR TÁJÉKOZTATÓ Jtf ß OHIRHOZO Tájékoztató az elektronikus ügyintézésről A mai magyar közigazgatás egyik jelentős állomása volt, hogy a parlament megalkotta a 2004. évi XCL. törvényt, (a továbbiakban: Két.), mely a köz- igazgatási hatósági eljárási szolgáltatás általános szabályairól szól. Az általános eljárási szabályokat és követelményeket tartalmazó jogszabály az 1957-es törvényt váltotta fel! Az elmúlt öt évtized alatt az állam- igazgatási eljárási törvényt alkalmazták mindenhol, betéve tudták a vezetők, ügyintézők, de hivatkoztak rá és alkalmazták az ügyfelek is. A Két. csaknem félszáz paragrafusban foglalja össze a közigazgatási eljárásban résztvevők jogait, kötelességeit, feladatait. Az új, korszerű törvénynek alapvetően az a feladata, hogy a mai kor követelményeinek megfelelően előtérbe helyezze a szolgáltató önkormányzat lehetőségeit az elektronikus technikai feltételeknek a maximális kihasználásával. A Két. alkalmazását együtt tanulják most a pult mindkét oldalán ülők. Az ügyintézők új eljárási módokat, új tevékenységeket alkalmaznak, hogy az ügyfelek megismerjék jogaikat. Még nagyon sok mindent kell tenni annak érdekében, hogy a Ket.-ben lévő új fogalmakkal, feladatokkal, eljárási formákkal mindenki tisztában legyen. A legfontosabb újdonságokról a hivatal dolgozói folyamatosan igyekeznek tájékoztatni a lakosságot. Elsőként a legtöbbet vitatott és felmerült elektronikus ügyintézés, az ún. e-hivatal tevékenységéről, elvárásairól és előírásairól tájékoztatunk. Hazánkban ugyan még kevésbé elterjedt, de a modern információs társadalom egyik nélkülözhetetlen eszközévé váló ún. elektronikus aláírás az Európai Unió fejlettebb országaiban már a hivatali ügyintézés velejárója. (Magyarországon az Országgyűlés 2001-ben fogadta el az elektronikus aláírásról szóló törvényt.) Az elektronikus aláírás lényege, hogy térben és időben két különböző helyen lévő személy között az üzenetváltás (ügyintézés) biztonságos, hiteles és sértetlen legyen. Összességében tehát arról van szó, hogy a hagyományos - papír - adathordozó helyett immáron elektronikusan rögzített aláírásokat alkalmaznak számos területen: e-kormány- zat, e-hivatal, e-bank, stb. Az ügyintézés ezáltal felgyorsul, könnyebben in- tézhetőek lesznek az ügyek, csökken a bürokratikus elemek sora. Az elektronikus aláírásnak három fajtája létezik, amelyek használatáért éves fix díjat kell fizetni egy ún. tanúsító cégnek. Az egyszerű elektronikus aláírás segítségével bármely elektronikus dokumentum alatt szerepeltethetjük a nevünket. A fokozott biztonságú elektronikus aláírás esetén az aláíró egy speciális kódsorozattal, ún. magánkulccsal azonosítja magát. Még nagyobb biztonságot jelent a minősített elektronikus aláírás, amely megfelel a törvényben és a végrehajtási rendeletben előírt magas szintű technológiai és minősített hitelesítés-szolgáltatóval szemben támasztott szakmai és megbízhatósági követelményeknek. A hitelesítés-szolgáltató feladata, hogy garantálja a feladó (aláíró) személyét és az aláírt iratot (dokumentumot) oly módon, hogy összekapcsolja a magánkulcsot birtokló személyét és a nyilvános kulcsát. Az irat hozzáféréséhez a fogadónak (címzett) ismernie kell a nyilvános kulcsot. Alkalmazásuk során fontos alapelv, hogy - néhány esetet kivéve - bizonyítási eszközként történő alkalmazásukat megtagadni, illetve joghatás kiváltására való alkalmasságát kétségbe vonni nem lehet kizárólag amiatt, hogy az aláírás elektronikus formában létezik. Ez alól kivételek az öröklési, gyámsági, családi és házassági ügyek. Az ügyfélkapu rendszer megjelenésével az elektronikus aláírás forradalmian átalakíthatja az eddigi ügyintézési menetet. Az új rendszer radikálisan lecsökkentheti a hivatalokban eddig eltöltött időt, hiszen az internet segítségével már otthonról is intézhetjük ügyeinket. Ehhez mindössze egy számítógépre, internet-kapcsolatra és az ún. ügyfélkapu-regisztrációra van szükség. Amennyiben van minősített elektronikus aláírás, a regisztráció otthon is elvégezhető. Ha az ügyfél nem rendelkezik ilyen elektronikus aláírással, akkor az ügyintézés céljára egy kizárólagos használatú ügyfélkapu igénybevételére nyílik lehetőség, amelyhez a kódot a központi elektronikus szolgáltató rendszeren keresztül a hatóságtól kérheti, és amelynek kódjával kizárólag ő rendelkezik. Ezt a kódot biztonsági igényei szerint saját maga meg is változtathatja. A közigazgatásban használható rendszereknél a kód kiadása szigorú regisztrációhoz kötött. Egy ügyfél több ügyfélkapuval is rendelkezhet. Ügyfélkaput nemcsak a központi elektronikus szolgáltató rendszeren keresztül lehet létesíteni, hanem az alábbi hatóságok előtti személyes megjelenéssel is kezdeményezhető: a személyi adat- és lakcímnyilvántartás központi szervénél, a körzetközponti feladatokat ellátó jegyző által működtetett okmányirodán, illetve kormány- rendeletben meghatározott más szervnél. Az ügyfélkapu létesítéséhez szükséges, hogy az ügyfél személyazonosságát igazolja és a természetes személyazonosító adatait megadja, továbbá egyidejűleg közölje az elektronikus ügyintézéshez hivatalos célra használható elektronikus levélcímét. A regisztráció és az ügyintézés a www.magyarorszag.hu weboldalon, a jobb felső sarokban lévő ügyfélkapu lógóra kattintva kezdhető el. Az ügyfélkapu használható időpont foglalására egy okmányirodába, így egy előre lefixált időpontban csak a bejelentkezővel foglalkoznak; ügyelőkészítésre, amelynek során részben elkezdhető az ügyintézés; valamint 100%-os online ügyintézésre is. Noha kerületünkben az ügyfélkapu már működik, de a teljes elektronikus ügyintézésre még nincsen lehetőség, tekintettel arra, hogy a polgármesteri hivatalban még nincs meg az ehhez szükséges technikai háttér. A XVII. kerületi okmányiroda 2003 őszén, az elsők között csatlakozott az Internetes Közigazgatási Szolgáltató Rendszerhez (továbbiakban: XR rendszer), mely lehetőséget biztosít a Kormányzati Portálon át az XR rendszerben bejelentkezett ügyfelek ütemezett fogadására. A jelenlegi húsz szolgáltatás közül a BM Központi Hivatal hatáskörébe öt szolgáltatás tartozik, ezek tekintetében tudja az ügyfélkapu-re- gisztrációval már rendelkező ügyfeleit fogadni az okmányiroda. A Kormányzati Portál felületéről indítható XR rendszer segítségével pontos időre, az ügyet előkészítve tudják az ügyfeleket fogadni az alábbi ügyekben: útlevéligénylés és útlevéllel kapcsolatos egyéb ügyintézés, gépjárművezetői engedély ügyintézés, járműigazgatási ügyintézés (forgalmi engedéllyel kapcsolatos ügyintézések), születési és házassági anyakönyvi kivonat igénylés ügyintézése, lakcímváltozás bejelentése. Fentiekből látható, hogy az XR rendszer az okmányirodái ügyintézést támogató, olyan integrált informatikai-, ügyviteli rendszer, amely biztosítja, hogy a felhasználó (ügyfél) és a szolgáltató (közigazgatási szerv) elektronikus úton, interaktív módon kommunikálhasson. A polgármesteri hivatal ezúton szeretné felhívni az állampolgárok figyelmét, hogy 2005. november elsejétől e- mailben küldött kérelemre közigazgatási hatósági eljárás nem indulhat, de észrevételeiket, véleményeiket tájékoztatás céljából köszönettel elfogadják - tájékoztatta lapunkat dr. Nagy István jegyző.
