XIII. Kerületi Hírnök, 1996 (2. évfolyam, 1-12. szám)
1996. december / 12. szám
Dr. Rév Iván a Jogi Bizottság elnöke í f ft „Egyre inkább egy tulajdonosi szemléletű polgárjogi viszony jön létre a lakossággal” I Az első félidőben, önelégült- ® ség nélkül szólva, a testületi munkámban, illetve a bizottsági munkámban beszélhetek igazán sikerélményekről, eredményességről. Egyéni képviselői területen, úgy érzem, a személyes aktivitásom még fokozható. A lakosságnál egyfajta fásultság érződik, másfelől a kibontakozó demokrácia iránti érdeklődés inkább a parlament iránt nyilvánul meg. A helyi önkormányzatok önállóságát erősen megkérdőjelezi a lakosság, vagyis azt, hogy a helyi önkormányzat a lakosság érdekében komoly könnyítéseket tehet, vagy számottevő eredményeket érhet el. Az én körzetemben a megjelenéseket tekintve, passzivitás érződik a képviselői fogadóórákon. Azokon mindig egyéni problémák jönnek elő. Ónkormányzati munkánk iránt nemigen érdeklődnek a lakosok, viszont vannak, akik minden fórumot meg kívánnak ragadni panaszuk orvoslása érdekében. Csak hát az egyéni képviselő eszközei is korlátozottak. Tulajdonképpen egy hírvivő szerepet próbálok betölteni. Az önkormányzati visszajelzések gyakori elmaradása miatt, sajnos, hatékonyan kell az apparátusban utána járni egyes ügyeknek, hogy valami részeredményt érjen el az ember az egyéni képviselői munkában. Erősen megkérdőjeleződik az az állam- igazgatási törvényben előírt határidő, amely 30 napban válaszadási kötelezettséget ír elő a közigazgatási szervnek, ez olykor több hónapot vagy évet is csúszik. ® A bizottsági munka elmélyí- tése érdekében az előző évekhez képest ugyan ritkítottuk a területi ülések számát, de még mindig szűk idő áll a bizottságok rendelkezésére. A mi bizottságunk tulajdonképpen valahol az összes többi szakterület és bizottság munkájába belefolyik, a többi szakterületek rendelet-tervezetei keresztülfutnak a mi bizottságunkon. A Jogi Bizottság önálló jogalkotási programmal nem tud előállni, hanem amikor megjelennek a többi szakterület igényei, akkor ezekbe a munkákba bekapcsolódik. Természetesen az a lehetőség meg lenne elméletben, hogy a polgármesteri hivatal vezetésén vagy a jegyzőn túlmenően megvizsgálja, hogy esetleg hol lehetne még önkormányzati jogszabályokat alkotni. De arra gyakorlatilag nem marad energia és idő, hogy az intézményeknél, önellátó intézményeknél elkészített előterjesztéseket, anyagokat a bizottságok szakszerűen át tudják tekinteni, el tudjanak merülni benne, illetve arra, hogy a bizottságok ezzel kapcsolatosan egymással kapcsolatba lépjenek. Az utóbbi időben megkísérelt együttes bizottsági ülések sem mindig szerencsések. Értem ez alatt, hogy ha nem egy előterjesztő van jelen, akkor bizonyos mértékig hatásköri problémákat és kérdéseket vethet fel, hogy ki vezeti le az ilyen bizottsági ülést és hogyan. Sajnos, a központi költségvetéssel való csatározások miatt végül is a többi rendeletalkotást is gyakran az a kérdés árnyékolja be, hogy hogyan tud az önkormányzat további bevételi forrásokat szerezni a kerületi intézményhálózat működtetéséhez, a kerület fejlesztéséhez. erő jelenjen meg, amelynek a tevékenységére oda kell figyelni. ^ Nem vállalkozom annak ki- fejtésére, hogy az önkormányzat tevékenységét miként bírálja el a lakosság, mivel nem vagyok annyi véleményminta birtokában, amennyi ezt hitelesíthetné. Természetesen az önkormányzati intézkedések általában kétélűek: bizonyos személyeket és köröket sújtanak, szabályoznak, korlátoznak, hogy a többség számára ez jobbu- lást és könnyítést jelentsen. De nem biztos, hogy ez utóbbiak emiatt az önkormányzatot vállonveregetnék. A lakossági kritikák, megfigyelésem szerint, inkább országos jellegűek, s ezekből jut ki az önkorjelenthet, főleg a közelben lakók részére. A kerület lakosainak életkörülményeit az egyre növekvő számú üzletházak önmagukban feltehetőleg nem fogják javítani. Számukra jobb lett volna, ha valamilyen olcsóbb vásárlási lehetőséget nyújtó létesítmény települt volna ide. Emellett egy-egy ilyen üzletközpont megjelenése a környezetében lévő kis üzletek megélhetését veszélyezteti. Azonban a Duna Plazát, mint szórakoztató központot dicsérem, mert hiányt pótol a kerület egy olyan pontján, ahol már régóta megszűnt minden mozi. Kerületünknek ezek a látványos arculatváltozásai mindenképp örvendetesek, de azért nem lehet figyelmen kívül hagyni, hogy a lakosság egy része még nem tudja magában feldolgozni, s nem nézi jó szemmel a növekvő ellentétet, amely az egyre épülő új irodaházak és üzletpaloták meg a roskadozó régi lakóházak között húzódik. ^ Romló gazdasági környezetben élünk, s az önkormányzat ilyen körülmények között igyekszik az intézményeit szinten tartani, belőlük minél kevesebbet megszüntetni. A szociális háló fenntartása az önkormányzatnak ugyanolyan nehéz, mint a központi költségvetésnek. Ebből adódóan a Fekete Péter szerepben egyformán osztozik a központi államhatalommal. Ebben a pillanatban az alacsony életszínvonal miatt az önkormányzat sem tudhatja önálló pozitív arculattal Jolly Jokerként belopni magát a kerület polgárainak szívébe. Az ettől az általános állapottól való függetlenedés, az önkormányzatnak az általános képtől eltérő, tehát differenciált megítélése akkor indulhat meg, ha a gazdasági helyzet javul és az életszínvonal-csökkenés legalább megáll. Akkor lehet majd igazából megnézni, hogy melyik, önkormányzat hogyan tud hatékonyan gazdálkodni és eredményesen tevékenykedni. Az ebbe az irányba való haladást és az önállóbb helyi jogalkotást a központi jogalkotási folyamat bizonyos mértékig behatárolja, tehát a lépéseit ahhoz kell igazítania, nem tudja megelőzni, ellentétes nem lehet vele. Gyakran még ez sem elég, sokszor arra is vámunk kell, hogy mit lép egyes kérdésekben a főváros. Ennyit a hatásról és a befolyásról, amelyek mellett a kerületi önkormányzat ma működhet. A polgármesteri hivatal előterében kialakított új ügyfélszolgálati iroda g A képviselő-testület üléseit tulajdonképpen pozitívan ítélem meg, kellő határozottsággal vezetik ezeket a testületi üléseket, mederben vannak tartva, így nem nyúlnak el olyan értelemben, hogy bizonyos eredetileg programba állított napirendek megtárgyalására nem lenne idő. Ugyanakkor a testületi ülések igen ritkán politikai csatározások színterei; ilyenek legfeljebb bizonyos személyi jellegű kérdések eldöntésénél merülnek fel, így azt kell mondanom, a /testületben szakszerű kohézió megnyilvánulását érzem. Mindenki segíteni kívánja a testületben, hogy a helyi önkormányzat egy profilt kialakítva, mint igazgatási, önkormányzati mányzatnak is. Mindenesetre az ön- kormányzat hatósági szerepköre meglehetősen szűkült az utóbbi évek során, s egyre inkább egy tulajdonosi szemléletű polgárjogi viszony Jön létre a különböző területeken az érintett lakosság és az ön- kormányzat között. Ez kedvező tendencia. Az önkormányzati jogalkotási feladatot tekintve a Fővárosi Közigazgatási Hivatal, mint törvényességi ellenőr nem sok esetben talál nálunk kivetnivalót a testületi rendeletekben, illetve határozatokban. Ez a két évre vonatkozó tendencia is pozitívnak mondható. • A nemrég átadott Duna Plaza a lakosság részéről kedvező fogadtatásban részesült, de azt is látni kell, hogy ez újabb gondokat
