Kelet-Magyarország, 1975. április (32. évfolyam, 77-100. szám)
1975-04-12 / 85. szám
t mwmn Or, Szénás! Géza legfőbb ügyész beszéde Viartelt országgyűlési » Az 1353-ban létrehozott ti típusú ügyészség tervszerű munkája is hozzájárult ahhoz, hogy a Magyar Nép- köztársaságban a törvenysér tések és a kriminalitás szá- . ma ma már viszonylag alacsony szinten van, — Az országgyűlés 1972. júniusában alkotta meg sorrendben a harmadik: ügyészi törvényt — az 1972. évi V. törvényt. Ma ennek alapján végezzük munkánkat. Ez az ügyészi törvény a korábbiakhoz képest a társadalmi és állami fejlődéssel összhangban néhány fontos elvi módosítást is tartalmaz. Többek között megfogalmazta, hogy valamennyi állami, társadalmi és szövetkezeti szerv kötelessége a saját munkaterületén a törvényesség biztosítása és így nem kizárólag az ügyészséget terheli felelősség a törvények végrehajtásáért, Az ügyészi törvény új elvei kapcsán dr. Szénási Géza elmondta, hogy a legfőbb ügyész a nyomozással kapcsolatban csak irányelveket bocsát ki és ezek figyelembe vételével az illetékes miniszter a legfőbb ügyésszel egyetértésben köteles utasítást adni az alárendelt szerveinek. Ez a törvényi rendelkezés a felelősségi határokat 5s pontosan megszabja. Az ügyészi törvény értelmében az ügyész részt vesz a bírósági eljárásban és közreműködik abban, hogy a bíteisá- . fék határozatai megfeleljenek a törvényeknek. E vo- .natkozásbnn megszűnt a felügyelet elnevezés. A következőkben dr. Szénás) Géza az ügyészségi munkaterületek közül az általános felügyeleti tevékenység tapasztalatait ismertette: : — Az általános törvényességi felügyelet központjában — a jogpolitikai irányelvekkel összhangban — olyan vizsgálatok és vizsgálatkez- demén.vezések álltak, amelyek, az kíllamío társadalmi szövetkezét?' szerveknek; a törvényességért '-03$' felelősségérzetét .kívánták elmélyíteni,, .Vizsgálatainkkal elsősorban' az állampolgárok széles körét érintő, magasszintű jogszabályok végrehajtásának törvényességét kívántuk biztosítani. Így került sor pl. az utóbbi két évben a szabálysértési törvény. a tanácstörvény, áz építésügyi és lakásügyi jogszabályok betartásának. a vizsgálatára. A mintegy hatezer ügyészi vizsgálat alapján összesen LSöO óvás és 3800 felszólalás benyújtására került sor. E tények arra utalna)?. hogy a hatósági ügyintézésben — az elért eredményeket elismerve — a törvényesség Szj- tárd ít ás a érdekében további erőfeszítésekre van szükség — Vizsgálataink során tapasztalatokat szereztünk a jogalkotásról is. Jogalkotásunk ma még nem mindig ■segíti elő a gyors és pontos jogalkalmazói tevékenységet, Egyik-másik jogszabály megalkotásánál a gondos előkészítés hiányának, a ..kapkodásnak” a nyomai lelhetők fel. Ennek következtében végrehajtásuk is nehézkes, ellentmondásos. és sokszor az állampolgárok szükségtelen f»Hatásához is vezet. Például az építésrendészeti bírságról szóló rendelkezéseket sok helyen nem úgv hajtottál? végre, ahogy azt a jogszabály megalkotói elgondol • ták: a házértékadóról szóló rendelet végrehajtása a hiányos szabályozás miatt túlzottan elhúzódott: az állampolgárok telek-, Ivkás- és ddf’1*tt!l8ídopápek esve? kérgeseiről szóló Jogszabály-ok közérthetőségére jellemző. hogv s jogszabály mpgietenésó-től alig több érint egv év elteltével az Eoítésü*rri és VárosfeUeSztési Mmisztárinm é» az igazságügyi Mjmisztérium az egysége.* joggyakorlat kinlakttá sn. érdekében 4** »entbö1 4116 i"4psrmu*at0st adott ki-r- Fontos és állandó feladatunknak tekintjük a '«unkaügyi viták intézése és a «unka véó»;«! szabályok megtartása törvényességének ügyészi ellenőrzéséi. Hágánkban 8571 munkaügyi döntőbizottság működik. Tapasztalataink azt mutatják, hogy a munkaügyi viták intézésének színvonala emelkedett. A meghozott döntések túlnyomó többsége megalapozott és törvényes. Esetenként, a ténybeli és jogi szempontból bonyolultabb ügyek intézésénél találtunk hibákat. Előfordul a törvényben előírt határidők túllépése is. — A munkavédelmi előírások betartása terén — a kétségtelen javulás ellenére — még sok a hiányosság. Az ipari vállalatoknál — különösen a nagyüzemeknél — a balesetelhárítási tevékenység szervezettsége magas színvonalú. Lassú előrehaladás tapasztalható a mezőgazdasági és ipari termelőszövetkezeteknél is. A megelőzési tevékenység — kevés kivétellel — azonban még formális. A vállalatok a balesetelhárítási oktatás és a biztonságtechnikai vizsgáztatás szervezésénél gyakran nagyobb gondot fordítanak a felelősség elhárítására, mint a szükséges munkavédelmi ismeretek megszerzésének és a foglalkoztatás jogszabályban előírt feltételeinek biztosítására. — A szövetkezetek — különösen a mezőgazdasági termelőszövetkezetek — működésének törvényessége tovább szilárdult, főleg a jogszabályok és alapszabályok rendelkezéseinek betartása terén. A szövetkezetek gazdálkodásában kiemelkedő szerepe van a szövetkezeti tulajdon védelmének, ebből következik, hogy fokozott gondot kell fordítani a gazdálkodás ellenőrzésére. — A szövetkezetek belső ellenőrzését illetően általános javulásról és kielégítő eredményről még nem lehet számot adni. Annak ellenére, hogy egyes szövetkezetekben már vannak kedvező tapasztalatok. A fékező tényezők között szükséges- megemlíteni, hogy, a gazdálkodás felügyeleti és belső el- Jenőrzésének fejlesztéséről szóló kormányhatározat » szövetkezetek tekintetében — az állami vállalatoktól eltérően — nem tette egyértelműen kötelezővé a függetlenített belső ellenőr alkalmazását, hanem azt a szövetkezetek adottságaikhoz igazodóan írta elő. Az esetleges jogszabály-módosításon tűi szükség van a szövetkezetek országos érd°kkénviseleti szerveinek további folyamatos és céltudatos munkájára Is, annak érdekében, hogy a szövetkezetek bei^ő ellenőrzése elérje a kellő színvonalat. A legfőbb ügyészi beszá-. meló W‘)ven'i-,e témáin az ügyészi polgári jogi tevékenység volt: — A foglalkoztatás jogpo- lit’kai irányelveire figyelemmel a polgári jogi tevékenységünk során is arra tülekszünk. hogy erőinket a leg fontosabb terű-etekre összpontosítsuk és így segítsük az egységes és törvényes ítélkezést. — Az ügyészségek polgári jogi tevékenysége és intézkedései kettős Irányúak, éspedig aszerint, hogy egy-egy konkrét ügy elbírálása során válik-e szükségessé az ügyészi intézkedés, vagy pedigaz ügyek meghatározott nagyobb csoportjának értékelése so. rán szerzett tapasztalok te. szik-e indokolttá az ügyészi intézkedést. — Már a X. kongresszus anyaga és határozatai is felhívták. a figyelmet arra, hogy a törvény szigorával kell útját állni a nyerészkedési, ha- rá esői ást tendenciáknak, a lakosság megkárosításának, s jogtalan haszonszerzésnek. Az ügyészségek erre figyelemmel elemezték azokat a polgári pereket, melyekben nyerészkedési törekvés jelentkezett. Az elemzés módot adott különféle hatékony intézkedésekre, a tisztességtelen jövedelemszerzési törekvések visszaszorítására is. A büntetőjog területére áttérve dr. Szénást Géza mindenekelőtt megállapította, hogy e szakágba« js a ssabk istáé a jellemző a eaociaBsta törvényesség megtartásában Alaptalanul senkit sem vonnak büntetőjogilag felelős. Siéigre. ■ ■ j — Annak az elvnek az érvényesítése, hogy a büntető- politikában is kiegyensúlyozottságra van szükség, természetesen nem merevítheti meg a bűnüldözést és igazságszolgáltatást. Az elmúlt években erősödött meg például az a társadalmi igényekből származó felismerés, hogy a bűncselekmény útján szerzett jogtalan jövedelmeket a jog eszközeinek felhasználásával a korábbihoz képest fokozottabban kell elvonni. Az akkori büntetőjogi lehetőségek azonban szűknek bizonyultak ehhez. Ezt a körülményt a törvényhozás is felismerte és a Népköztársaság Elnöiki Tanácsa az 1973. évi 14. számú törvényerejű rendelettel ki. szélesítette a vagyonelkobzás alkalmazásának lehetőségét, amikor vagyoni haszonszer. zés céljából elkövetett bűncselekményről van szó. —• Az említett törvényerejű rendelet kiszélesítette a pénzbüntetés kiszabásának lehetőségét is. A hatályba léptetése óta eltelt mintegy másfél év tapasztalatai azt mutatják, hogy a vagyoni jellegű büntetőjogi hátrányok alkalmazása jól szolgálja nemcsak a büntető eljárás céljainak megvalósulását, hanem a szélesebb társadalom- politikai célok elérését is. melyek egyébként soha nem hagyhatók figyelmen kívül a jogalkalmazás más vonatkozásaiban sem. Emlékeztetett a legfőbb ügyész arra, hogy az ország- gyűlés az 1973. évi I. törvénybe foglalta a büntető eljárásról szóló törvényt. amely 1974. január 1-én lépett élet- be. A törvény megalkotása alapvetően azt célozta, hogy erősítse a szocialista törvényességet, a társadalom és az. állam p olg á roik jogvédelmét; egyszerűsítse és gyorsítsa — a törvényesség sérelme nélkül az egész büntető eljárást.; a '.«heoö legsaftotebc. körben Diztosítea a védelem alkotmányban is teíektewtt elvének érvényesülését. Ezek az intézkedések munkánk eredményeiben, is tükröződnek, számokkal, adatokkal is érzékeltette dr. Saénásí Géza az ügyészi nyomozás törvényességi felügyelete keretében végzett munka mennyiségét és súlyát A büntető eljárásunknak az alkotmányban rögzített fontos elve a védekezés és a védelem biztosítása. Uj törvényünk e tekintetben nemzetközi összehasonlításban is messzemenő jogokat biztosit a védőknek. Nem öncél ez, hiszen a törvény a védői közreműködést a szocialista büntető eljárás minden szakasza fontos részeként tekinti, annak érdekében, hogy e garancia a törvényesség érvényesülését segítse elő. Szükséges lenne azonban, hogy a védői közreműködés az ügyvédek részéről is ■■ állandó gyakorlattá váljon, és munkájuk az eddigieknél jobl>an kiterjedjen a nyomozások érdemi kérdéseire is. — Az ügyészi törvény feladatul szabta azt is, hogy törvényességi tevékenységünket a Magyar Népköztársaság fegyveres erői és a fegyveres testületek, így a rendőrség területén is ellássuk. A katonai ügyészi apparátus a bűnüldözésben ráháruló feladatain túl eredményesen segítette a szocialista törvényességet a Magyar Népköztársaság fegyveres erői és rendészeti testületéi működésének, élet- és szolgálati viszonyai törvényes rendjének kialakításában is. Szólt a legfőbb ügyész a bűnözés helyzetéről is, — 1974-ben az. ismertté vált összes bűncselekmények száma It 1 825. Az ismertté vált bűnelkövetők száma 76 308 volt. A bűncselekmények 56 százalékát a nagyobb jelentőségű cselekmények a bűntettek, és 44 százalékát a .vétségek'tettek M. Dr. Szakács Ödön a Legfelsőbb Elöljáróban <fe. Szakács Ödön elmondta, hogy az alkotmányban előírt kötelessé, gének tesz eleget, amikor beszámol az országgyűlésnek a Legfelsőbb Bíróság kétévi működéséről. Megemlítette: negyedszázada annak, hogy a Magyar. Népköztársaság Legfelsőbb Bírósága szocialista igazságszolgáltatásunk legmagasabb bírói fórumaként működik. Ez is indokolttá teszi — mondta — annak felmérését, hogy a Legfelsőbb Bíróság az elmúlt két évben mennyiben és milyen eszközökkel segítette elő 3 szocialista törvényesség ér-. vényesülését, hogyan biztosította a jogszabályok egységes értelmezését milyen, keretben és hogyan járult hozzá a maga területén az MS2MP X. kongresszusa cél. kitűzéseinek megvalósításához, a szocializmusnak magasabb szinten való építéséhez. — Az. elmúlt időszak jelentős eseménye volt, hogy j.973,’ január 1-én hatályba lépett a bíróságokról szóló 1972. évi IV. törvény, amely több vonatkozásban érintette a Legfelsőbb Bíróság szervezetét Is. A megszűnt gazdasági döntőbizottságok hatáskörét a bíróságok vették át, és ennek folytán bírósági hatáskörbe került a szocialista gazdálkodó szervezetek jogvitáinak eldöntése. Megszűntek a területi munkaügyi döntőbizottságok, helyettük munkaügyi bíróságok alakultak. Mindez szükségessé tette & Legfelsőbb Bíróságon két új kollégium: a gazdasági és a munkaügyi kollégium megszervezését. A tapasztalatok alánján meggyőződhetünk arról, hogy az it- szervezés bevált A továbbiakban a Legfelsőbb Bíróság kollégiumainak munkáját ismertette dr. Szakács Ödön: — A büntető kciiégíuat áS ~ 3»ek elefwatóan nyugtató számok, mert az asszbűnözés 44 százalékát kitevő vétségek társadalmi ve. saélyessége nem nagy, ezek korántsem társadalmi rendünk lényeges elemei ellen irányuló cselekmények. Viszont fel kell figyelnünk arra, hogy például a népgazdaság elleni bűncselekmények száma kismértékben ugyan, de következetesen emelkedik. — A súlyos gazdasági bűn- cselekmények között a pazarló gazdálkodás, a beruházási fegyelem megsértése, a rossz minőségű ipari termék- forgalomba hozása, a gazdasági vesztegetés és még néhány más bűncselekmény száma nem emelkedett ugyan, de ezek fokozottabb társadalmi veszélyességük miatt nagy figyelmet érdemelnek. Főleg a mezőgazdasági termelőszövetkezetek területén találkozunk olyan esetekkel, hogy az eljárás alá vont személy a tsz-tagok érdekében járt el, magatartása mégis bűncselekmény, mert a csoport ' érdek néni kerülhet ellentétbe az össztársadalmi érdekkel és nyilvánvalóan nem engedhetjük meg azt sem. hogy a munkaköri kötelezettség teljesítéséért bárki is jogtalan előnyhöz juthasson. — A társadalmi tulajdon védelme általában kielégítő és sokat fejlődött. Ezt mutatja az is, hogy a társadalmi tulajdonban bűncselekményekkel okozott kár az 1973. évi 220 millióról 1974. évben T7t millió forintra csökkent. Ebbő! a népgazdasági ágazatok közül legnagyobb az ipar és a mezőgazdaság részesedése. — A társadalmi tulajdon veszélyeztetésének mértéke 1974-ben a kereskedelemben nem csökkent. A bűncselekményekkel okozott kárból 1973- han 17,7 százalékkal, 1974- ben 20,2 százalékkal részesedett. 1974. évben 35 olyan . társadalmi tulajdont károsító bűncselekmény vált ismertté, amelyben a kár meghaladta a félmillió forintot. Beszélt & legfőbb ügyész He alkoholizmusrój ~ miá< * bűnözés egyik mottvuasá- ról. Ar alkoholfogyasztás kör vetkeztében a közlekedés^ üzemi és foglalkozási bélesetekkel, a bűn cselkeményekkel, a termelésben mutatkozó kiesésekkel, valamint az alkoholisták gyágykezfi. lésével kapcsolatos költségek és népgazdasági veszteségek nagyságrendje újabb megáL lapítások szerint 1970. óta évenként eléri vagy megközelíti az alkoholos italok eladásából befolyó, állami bevételt. Beszéde befejező részébe* hangsúlyozta: — Eddigi munkánk irányvonalának következetes foly. tatása mellett a jövőben is fokozottabb figyelmet fordítunk a gazdasági bűncselekményekre. a társadalmi tulajdon védelmére, a közbiztonságot érintő bűrcsélekmé. nyakre, a jogpolitikai elvekén alapuló differenciált felelősségre vonásra, s nem utolsósorban a bűnözés, illetve a törvénysértések általános megelőzésére. Ezt s sokrétű és bonyolult munkát azonban csak akkor tudjuk hatékonnyá tenni, ha minden állami,. társadalmi szerv és állampolgár felismeri a szocialista törvényesség érvényesüléséhez és a bűnözés megelőzéséhez fűződő érdekek jelentőségét, és alkotmányos .elveinknek megfelelően közreműködik a maga területén a törvényesség biztosi- tásában, illetve megtartásé- ban és az állampolgári jogtudat fejlesztésében, ügyészi tevékenységünk során a törvények és jogszabályok betartására irányuló kötelezett, ségienken túl a Magyar Szocialista Munkáspárt XI kongresszusának határozatai alapján teljesítjük feladatainkat Kérem, a tisztelt ország- gyűlést hogy beszámolómat elfogadni szíveskedjék! fejezte be beszédét dr. Szénási Géza. Ezt követően az országgyű. lés a legfőbb ügyész beszámolóját egyhangúlag jóvá. hagvólag tudomásul vette. Napirend szerint ezután a* országgyűlés meghallgatta gr Szaké cs Ödön, a Legfelsőbb Bíróság elnöke beszámolóját. elnökének beszéde feladatának azt tekintette: nagy minél eredményesebben küzdjön a bűnözés további csökkentéséért. E célból ítélkezésében és elvi irányításában nagy súlyt helyezett a bűnözés általános és egyedi okainak, a feltárására Is. A bűnözés helyzetének évek óta észlelhető stagnálása után ugyanis az 1974. év kedvező változást hozott. ■— A törvényesség szem. pontjából lényeges, és konkrét ügyek kapcsán a közvéleményt is gyakran foglalkoztatta a helyes büntetéskiszabási gyakorlat, a büntetéskiszabás széles körű differenciálása, , messzemenő egyéntesfteae ..volt ai egyik leglényegesebb törekvés, amelyet a kollégium saját munkájában, de egyben, az országos ítélkezés irányításában is igyekezett megvalósí-- tani. Megállapítható, hogy az országos ítélkezés mind kiegyensúlyozottabbá váli-k. —- Ami az egyes bűncselekmény-kategóriákat illeti: örvendetes a politika), bűn- cselekmények további jelentős csökkenése. Kedvedé jelenség, hogy a fiatalkornak bűnözésének a a aránya k lényegesen csökkent. N®m kielégítő viszont a helyset v erőszakos és garáadá jellegű bűncselekmények tekintetében, A rablások száma, emelkedett az emberöléseké pedig évek. óta stagi-ál— Fenntartjuk, sőt S?i|a- ritani kívánjuk a büntetés» kiszabást az erőszakos, garázda bűnelkövetőkkel stem, ben, nyomatékosan sy’yasr bftó körülményként értékek ve a rendszeresen it»!««/) életmódot fontosnak tartjuy azt is, hogy bíróságaink j kényszerélvonő-kezeíée gi> rendelésének tehetótegte nagyobb göade*üé#gai nssgik J4km- A vagyon ftQmi bűn- cselekmények m*güéié*éb«í a Legte&őbb kkteág sűüteK tá elvi döntésben és számos határozatában mutatott rá, hogy súlyosító körülményként kell értékelni, ha a bűn- cselekmény a társadalmi tulajdont károsította. Ezt a követelményt a vagyon elleni bűncselekmények minden típusánál következetesen érvényesíteni kell, ideértve a szövetkezetek működése körében még mindig előforduló visszaéléseket is. A Legfelsőbb Bíróság több ügyben -kifejtette, hogy a vélt csoportérdek egyoldalú szolgálata senkit serp. mentesíthet a büntetőjogi felelősség- revonás alól. Egyes termelőszövetkezetekben előfordult: a ,'árszámaóá«i mérleget abból a célból hamisították meg, hogy kiegészítő részesedést jogtalan mértékben lehessen - kifizetni, arra hivatkozva, hogy a tsz a követ, kező évben majd „kigazdálkodj a” ezt az összeget. A büntető kollégium azt is kimondta, hogy az ilyen cselekményeket nem egyszerűen pénzügy: fegyelmet sértő vétségnek, hanem ■— a súlyosabban büntetendő — csalás bűntettének kell minősíteni T» Elvi irányításainkban tv meteltan kiemeltük, hogy a Bnjnfes tu-jlkülj jövedelem - szupate. ^ spekulációs tevé. kmy*éít az ardr^tá* és az Üzérkedés T- bárkj tegyen ís az elkövetője —■ szaaiabata tár.vad&!«i úrikban szigorú büntetést érdemel. A kom-up. eó» esetekmenyek sz^jaa nem jelertőfr Sem a tüvatali vesKégetee, sem a gaztdaeag: kewypteé elkövetővel szem. be» senwlféle elnéző mspg (telesetek awes helye. V- A k&áiibkpdéáí bű vet» tekmév,; eár jel««tő^-bb testet, küíőaőse* 4 súlyasább kövezketttténnstel járókat, iáteff áiteptebe» s*t!6 járni- Wwrtfr á ís - wjiwa » w»k w4»* évről évet» ♦melikedik. ‘íze* * téren te x teteibb&ál hátékűriyábí. büntetőjogi fellépésre adtunk iránymutatást A polgári kollégium mun. káját jelentős mértékben be, folyás olíta, hogy a beszámolási időszakban módosították a családjogi törvényt és a polgári perrendtartást, s hatályba lépett a polgári ítélkezés területét érintő számos fontos jogszabály. — Foltozott gondot keliew fordítani például a tulajdo. ni perekben arra, hogy a bíróságok szerezzenek érvényt a telekrendeletekbeT) meghatározott tulaj dansaerzési korlátozásoknak és akadályozzanak meg minden olyan törekvést, amely e korlátozások kijátszására irányul. Központi kérdésként kezelte a Legfelsőbb Bíróság a fogyásától érdekek hatékony védelmét. Ennek jegyében állapította meg ae eladó fele- lóssógét, ha nem tájékoztat, ta a vevőt az áru lényeges tulajdonságairól és ebből kár keletkezett —- A Legfelsőbb Bíróság gondot fordított arra ts. hogy a lehetőségekhez képest 3 károsultak teljes érdaksérel. mét orvosolja. így pl. a tár. sasház építtetői által az épú tőipari vállalat ellen indított perben aria az álláspontra helyezkedett, hogy az épület meghibásodásából eredő káx összegét nem az építkezés, hanem a lakók kiköltözése ideién fennállott értékviszo. njtok eterint kell megállápí. tani, mert az időközi ám'á'.- tor-á-sok folytán csak így Jut. hatealk a károsultak teljes kárteribásiiea-» A kártérítési felelősség körében érdemes kiemelaii 3 környezetvédelemmel kapcsolat»» pereket. Ezek száma Cjyre n<5, ami természetes kö- vétkezrnémye az ioar és apué. Ságázdsság fejlődésének, » veg7$j»tpék tömeges -aikalste'folytatás a s. olűalotó