Reggeli Sajtófigyelő, 2003. április - Határon Túli Magyarok Hivatala, Sajtó és Dokumentációs Főosztály
2003-04-01
tényállású vélelmezett gazdasági bűncselekmények fennállásának megállapítása is meglehetősen szubjektív mérlegelésen alapul (pl. hogy egy vagyonkezelés mikor "hűtlen" vagy "hanyag"), ezért szükségszerűen igen kevés és több év után bekövetkező lesz ezekben az ügyekben az elmarasztaló jogerős bírói ítélet. Így ha túl sok visszaélést kommunikálnak sikertelenül, az egész vizsgálódás meglehetősen politikai perlekedésnek, "marketing büntetőjognak" tűnik a közvéleményben. Ké rdéses a stratégiai politikai tervezés MEHben való elhelyezkedése is, hiszen kormányszinten ez aligha szakítható el a szakmai tervezéstől. Mivel Orbán Viktor választások után is folytatott totális kampánya bekövetkeztében a Medgyessykormány lényegében az önkormányzati választások lebonyolításáig tűzoltással, napi feladatokkal, a kormány működőképességének elemi biztosításával foglalkozott, egyre jobban hiányzott az átfogó kormányzati stratégia, Orbán Viktor reflexhatására az MSZP és az SZDSZ oldaláról is követelni kezdték a kormánytól a víziót, a jövőképet. A stratégiaelemző részlegek először - hasonlóan az Orbánkormány MEHjéhez - az általános politikai államtitkár alatt épültek ki, de ezzel párhuzamosan a miniszterelnök kabinetfőnöke is stratégiai munká k szervezésébe fogott, és a kabinethez kapcsolódóan megjelent a miniszterelnök stratégiai főtanácsadója is Gyurcsány Ferenc személyében. A MEHt azonban nem a stratégiai feladatok nehezítik el, hanem a "meghatározott szakmai feladattal" megbízott politika i államtitkárok apparátusai. Az elnevezés is önellentmondás, hiszen ha valamely teendő szakmai feladat, úgy miért foglalkozik vele politikus (Antall József - a nyugati tapasztalatok alapján - a politikai államtitkárokat parlamenti államtitkári feladatra mo dellezte). A MEHben ugyanis olyan politikai államtitkárok is működnek, akik ténylegesen "kisminisztériumot" vezetnek. Legszembetűnőbb ebből az idegenforgalom, hiszen ez jellegzetesen a Gazdasági Minisztériumhoz tartozó alágazati terület, kizárólag politi kai okból kerülhetett a MEHbe. Hasonló a helyzet a területfejlesztéssel, amely viszont részben funkcionális közigazgatási terület, részben erősen összefügg a területihelyitelepülési önkormányzatokkal. E két feladat egy kormányhivatalból aligha oldható m eg hatékonyan, ugyanakkor hibrid szervezetté teszi a MEHt. Külön probléma a Nemzeti Fejlesztési Terv és EUtámogatások koordinálásával összefüggő politikai államtitkár hatáskör. A Nemzeti Fejlesztési Terv - amely EUkövetelmények alapján kerül összeállít ásra - lényegében gazdaságfejlesztési terv, amely aligha választható el a Gazdasági Minisztérium gazdaságfejlesztő tevékenységétől. Az európai strukturális és kohéziós alapok fogadásához való felkészülés igen komoly kormányzati feladat, de csak következmén ye lehet az európai uniós csatlakozást előkészítő átfogó kormányzati tevékenységnek, amelyre ez az "alhivatal" eleve képtelen volt, különösen, ha elszakítva működik a Külügyminisztérium Integrációs Államtitkárságától. (Magán a MEHen belül is még legalább három helyen foglalkoznak intenzíven az EUval: a stratégiai részlegnél, a területfejlesztésnél és az informatikánál - EUkommunikáció.) Az EUfelkészülés koordinálása az Orbánkormány alatt is erősen akadozott, és a csatlakozás közeledtével ez a probléma a Medgyessykormány alatt kiéleződött. Erre a feladatra azonban kezdettől fogva integrációt koordináló minisztert kellett volna a kormányba beállítani, aki egyben irányítja az európai pénzek fogadását is - a területfejlesztés és a gazdaságfejlesztésinnová ció viszont nemcsak és talán nem is elsősorban EUval összefüggő feladat. A szakmai feladattal megbízott politikai államtitkárok sokaságát részben azzal indokolták, hogy a Medgyessykormányban nincsenek tárca nélküli miniszterek és kormánybiztosok (de a t isztázatlan jogkörű kormánymegbízottak és kormánymeghatalmazottak megmaradtak), részben pedig azzal, hogy a korábbi elmaradások miatt adott feladatok sürgős ellátása ezt megköveteli. Ez utóbbi azonban tévedésnek bizonyult - ezek a részben ágazati, részben funkcionális kisminisztériumok csak lassították és áttekinthetetlenné tették a kormányzati döntéshozatalt, illetve a döntések végrehajtását, valamint a MEH működését. Akkora hivataloknak, mint pl. a területfejlesztési, az információs avagy az EUtámogatási , önálló költségvetési szervként kellene működniük, beépítésük a MEH költségvetésébe annak gazdálkodását teljesen felborította, az egyelőre meglehetősen kaotikusan működő hivatalokat nem tudja kiszolgálni a MEHben az egészen más feladatokra létrehozott cs ekély gazdasági részleg.
