Reggeli Sajtófigyelő, 2003. április - Határon Túli Magyarok Hivatala, Sajtó és Dokumentációs Főosztály
2003-04-01
Külső szemlélő számára ezeknek a politikai államtitkárságoknak, illetve a MEHnek a belső szervezete is teljesen ötletszerűnek tűnik: Pl. a tíz "szakmai" politikai államtitkárból kettő (Baja Ferenc, Baráth Etele) kormánymegbízott is, ugyanakkor vannak nem politikai államtitkár kormánymegbízottak is (pl. Csabai Lászlóné, Vadász János). A MEHt vezető miniszternek és az általános politikai államtitkárnak kabinetje, a tíz "szakmai" politikai államtitkár közül hatnak hivatala, a többin ek titkársága, esetleg irodája van. A területfejlesztési államtitkárságnál a hivatalt a politikai államtitkártól elkülönült elnök vezeti, a többinél nincs külön elnök. A MEHben a közigazgatási államtitkárhoz és a miniszterelnöki kabinetfőnökhöz több helye ttes államtitkár kapcsolódik, a nagy létszámú szakmai politikai államtitkárságokon viszont nincsenek helyettes államtitkárok, de annál több az ún. helyettes államtitkári javadalmazású vezető. Végül a szakmai politikai államtitkárságok tulajdonosi funkcióka t is ellátnak olyan nagy szervezetek felett, mint pl. a VÁTI, KOPINT DATORG, Magyar Turizmus Rt., Regionális Fejlesztési Holding. Ezáltal viszont bármely vállalati zavarért a politikai felelősség a MEHre vethető. 5. A miniszterelnöki kabinet Néhány szót kell még szólni a miniszterelnöknek, illetve kabinetjének MEHben való elhelyezkedéséről is. Aligha vitathatóan a miniszterelnök szervezetileg túlterhelt. A kormány öt kabinetjéből hármat (így az integrációst és az ifjúsági és oktatáspolitikait szerintem feleslegesen) ő vezeti, emellett különböző kormányzati tanácsokban (pl. idősügyi), illetve bizottságokban (pl. népesedéspolitikai) elnököl. Láthatóan előbbutóbb kikényszerítenek a miniszterelnökből egy tudománypolitikai avagy fejlesztési (innovációs) korm ánybizottságot, és az eddig ad hoc szakértői bizottságokkal pótolt Tanácsadó Testület felállítását is. A miniszterelnöki kabinet - helyes szervezés esetén - szerintem nem válhat önálló hivatallá, nem kettőzheti meg a MEHt - a referatúrák utódjának kabine thez szervezése ezért vitatható. A minisztériumokkal való kapcsolattartás eddig döcögött, de ezt nem lehet a kabinetből megszervezni. Sajnos a minisztériumok szakmai állománya az elmúlt években jelentősen meggyengült, amit az is jelez, hogy a minisztériumi munkát egyre nagyobb mértékben külső szakértőkkel láttatják el. Több minisztérium vezetése egyszerűen képtelen apparátusának irányítására. A kormányelőterjesztések jó része késik vagy gyenge színvonalú, elmulasztják a megfelelő érdekegyeztetést, a javasl atok nem komplexek, egyoldalúak, nem elemzik kellően az intézkedések társadalmigazdasági hatásait, a javasolt megoldások pénzügyileg nem kellően megalapozottak. A jogalkotási terv eleve eltúlzott volt, de a lemaradás mindenképp jelentős, az Igazságügyi Mi nisztérium pedig már huzamosabb ideje képtelen összehangolni a tárcák jogalkotási munkáját, velük szemben a minőségi jogalkotás követelményeit nem tudja érvényesíteni. Tervszerű deregulációs tevékenység ténylegesen egyáltalán nem folyik. Ezen azonban egy k ormányhivatalból igen kevéssé lehet segíteni, a MEH nem veheti át a minisztériumok munkáját. A kormányszóvivői, a miniszterelnök közszerepléseit megszervező és a kommunikációs részleg kabinethez kapcsolása viszont érthető, bár elképzelhető lenne egy korm ány egészét jobban képviselő kommunikációs szervezeti megoldás is. A kormányszóvivő voltaképp az egész kormány és nem csak a miniszterelnök szóvivője. 6. Megoldás a kommunikáció? Összefoglalóan elmondható, hogy a Miniszterelnöki Hivatal az elmúlt háromneg yed évben a Medgyessykormány működésének kritikus pontjává vált. A Hivatal feladata eltúlzott, messze meghaladja a klasszikus kormányhivatalokat, ennek következtében a hivatal rendkívül nehézkes, túlbonyolított szervezetté vált. Több mint 30 vezetővel meg pakolt, 600700 fős kormányhivatal lényegében nem is tehető hatékonnyá. Ezért a "szakmai feladatokkal" megbízott politikai államtitkárságok közül a "kisminisztériumokat" el kell távolítani a MEHből, és vagy minisztériumhoz kell csatolni, vagy (kivételesen ) önálló országos hatáskörű szervként kell működtetni, vagy egyszerűen meg kell szüntetni. Véleményem szerint fel kellene hagyni a politikai szervként működő kancellária minisztérium gondolatával. A MEHen belüli vezető- és hivataldömping téves politikai döntések eredménye. Míg a MEH mint politikai zászlóshajó bázisán Orbán Viktor hatékonytalanul "agyondöntötte" magát, a Medgyessykormány politikai MEHje szinte szükségképpen döntésképtelenségre, koordinálatlanságra vezetett. A kormányhivatalba nem
