Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2014 (13. évfolyam)
2014 / 3. szám - NEMZETKÖZI JOG - Sulyok Gábor: Szövegezési zavarok és értelmezési nehézségek a védelmi felelősség leírásában
Szövegezési zavarok és értelmezési nehézségek uralkodik."26 Csakis szerkezeti hibaként értékelhető, hogy ezt a mondatot az előző bekezdéstől elkülönítve, a harmadik pillér leírása után helyezték el. Mint várható, a hiba nem maradt következmények nélkül. A többes szám első személyű megfogalmazás világosan jelzi, hogy az idézett vállalást az Egyesült Nemzetek központjában, a záró- dokumentum elfogadása végett összegyűlt állam- és kormányfők teszik.27 Nyilvánvaló diszkrepancia fedezhető fel tehát a 138. és a 139. bekezdés között a második pillér alanyát illetően, és ez utóbbi bekezdés megtévesztően azt sugallja, hogy az állami képességek kiépítésének segítése és a feszültségekkel küzdő államok támogatása kizárólag a tagállamokra, és nem a tágabb értelemben vett nemzetközi közösségre hárul. Ezzel még nem ér véget a problémák sora. Hasonlóan az első és a harmadik pillérhez, a záródokumentum vajmi kevés iránymutatást ad a második pillér végrehajtásához. Mindössze azt kívánja meg, hogy a nemzetközi közösség bátorítsa és segítse az államokat saját felelősségük ellátása során. Ehhez a felhíváshoz párosul a tagállamok azon felettébb óvatos vállalása, hogy segítik és támogatják a képességeiket kiépítő és a feszültségekkel küzdő államokat. A főtitkár a maga részéről eredetileg a második pillér alapján nyújtott támogatás alábbi formáit különböztette meg: „(a) az államok bátorítása az első pillér szerinti felelősségeik teljesítésére (138. bek.); (b) megsegítésük eme felelősség ellátásában (138. bek.); (c) megsegítésük a védelmi képességeik kiépítésében (139. bek.); és (d) azon államok támogatása »még a válságok és konfliktusok kirobbanását megelőzően, melyekben feszültség uralkodik« (139. bek.)".28 Ezeket a tevékenységeket később három nagy csoportba rendezte: bátorítás, képességépítés és az államok támogatása lakosságaik megvédésében (védelmi támogatás).29 A nemzetközi közösséghez intézett felkérés, hogy támogassa „az Egyesült Nemzeteket egy korai riasztási képesség kialakításában"30 láthatóan hiányzik a felsorolásokból.31 Mellőzése még inkább meglepőnek hat annak fényében, hogy ez az óhaj alkotja a 138. bekezdésben a második pillért leíró mondat második felét, és az elvárt magatartás szorosan összefügg az adott pillér végrehajtásával. (A főtitkár úgy vélte, hogy a kívánt korai riasztási képesség egyaránt megköveteli az információk időben történő továbbítását a szervezeti döntéshozók felé, a Titkárság képességét az ilyen információk értékelésére és az események megértésére, és a főtitkár hivatalához való gyors hozzáférést.32) Ily módon a tárgyalt mondat bizarr képet nyújt: az Egyesült Nemzetek támogatására szóló felkérést a tágabb értelemben vett nemzetközi közösséghez intézi, melynek maga a szervezet is a részét képezi. Mivel képtelenség lenne az Egyesült Nemzeteket önmaga támogatására kérni, a „nemzetközi közösség" jelen esetben nem ölelheti fel a szervezetet, vagyis a kifejezés kissé eltérő értelmet hordoz a mondat első és második felében. 2014. ősz 133
