Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2014 (13. évfolyam)
2014 / 3. szám - NEMZETKÖZI BIZTONSÁG - Szenes Zoltán: Előre a múltba? A NATO Wales után
Előre a múltba? A NATO Wales után Szenes Zoltán K özel 140 napos polgárháború (kijevi terminológiával: terrorelhárító művelet) után tűzszünettel1 „köszöntötte" az ukrán válság a NATO 27. csúcstalálkozóját, amelyet 2014. szeptember 4-5-én tartott a szövetség a walesi Newportban. Amikor 2013 szeptemberében David Cameron brit miniszterelnök bejelentette, hogy az Észak-atlanti Tanács (NAC) legközelebbi állam- és kormányfői ülését az Egyesült Királyság fogja vendégül látni, még nem lehetett tudni, hogy a szövetség sorsfordító tanácskozást tart majd a festői környezetben fekvő Celtic Manor Resort nevű szállodában. A NATO-csúcstalálkozók általában a szervezet előtt álló nagy kérdésekkel, stratégiai problémákkal foglalkoznak: áttekintik a tevékenységet, az elvégzett munkát, véleményt nyilvánítanak a transzatlanti térséget érintő biztonságpolitikai eseményekről, folyamatokról, szélesebb kontextusba helyezik az észak-atlanti szövetséget. Minden csúcstalálkozónak fontos feladata, hogy megerősítse a szerződés értékeit és alapelveit, javítsa a transzatlanti szolidaritást, választ adjon az új biztonsági kihívásokra és megmutassa a változások irányait. A tanácskozáson született döntések egyben politikai és katonai feladatokat jelentenek a szövetség civil és katonai szervei részére, meghatározzák a főerőkifejtést, a tevékenységi sorrendet, a fejlesztés teendőit. Ez alól nem jelentett kivételt a walesi csúcs sem. A legmagasabb szintű NAC-ülés tavaly ősszel még nem ígérkezett izgalmasnak. Az egyetlen látványos napirendi pontnak az egy évtizedes ISAF- (International Security Assistance Force, Nemzetközi Biztonsági Közreműködő Erő) művelet befejezése kínálkozott, a többi a szokásos, a NATO „üzemszerű" működéséhez tartozó kérdéseket ígérte. Ráadásul a szövetség eredeti szándéka egy triumfáló találkozó megszervezése volt, hiszen 2014 számos NATO-évforduló megünneplését kínálta.2 Jól tükrözte a kezdeti hangulatot a csúcsot elsőként beharangozó, „bennfentes" írás, amit a római NATO Védelmi Akadémia kutatóigazgatója jegyzett. Karl-Heinz Kamp még csak nem is említette önálló napirendi pontként az afganisztáni kivonást, annyira eldöntöttnek tartotta ezt a témát. Javaslatot tett a NATO-orosz kapcsolatok újragondolására (természetesen még az ukrán válság előtti felfogásban), az USA „ázsiai nyitás" (pivot, újabban rebalancing) politikájának megtárgyalására, döntéseket sürgetett fontos képességjavító programok (pl. rakéta- és kibervédelem) folytatása érdekében, és szorgalmazta a partnerségi 2014. ősz 3
