Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2014 (13. évfolyam)
2014 / 2. szám - NAGY-BRITANNIA ÉS AZ EU - Gálik Zoltán: Se veled, se nélküled - Az Egyesült Királyság és az Európai Unió viharos évei
Se veled, se nélküled A „Fresh Start" csoport javaslatai A Konzervatív Párton belül megalakított „Új Kezdet" (Fresh Start) csoport 2013 januárjában javaslatot készített az Európai Unió megreformálásának területeiről. Az elkészült dokumentum csak a Konzervatív Párt egy részének álláspontját tükrözi, és nem kormányálláspont. A megjelölt célterületek azonban tovább finomítva a későbbiekben bekerülhetnek a párt választási programjába, és a kompetencia-felülvizsgálati folyamat több megállapításával együtt konkrét irányvonalat szabhatnak a tárgyalási folyamatokban. A dokumentum, amely alapvetően inkább politikai nyilatkozatként azonosítható és nem koherens stratégiaként, három területen kíván változtatásokat kezdeményezni az uniós kapcsolatrendszerben. A versenyképesség javításáról szóló fejezetben egyrészt a közös piac működésének akadályozása ellen jogi garanciák beépítését szorgalmazza a szerződésekbe, másrészt a tagállamok kizárólagos kompetenciájába utalná a szociális és munkajogi kérdéseket, harmadrészt tovább liberalizálná a szolgáltatási szektort, az egyes szabályozások lejárati idejének bevezetésével („egy be, egy ki" elv) megreformálná az EU általános szabályozási rendszerét, és további országokra terjesztené ki az EU szabadkereskedelmi szerződéseit. A rugalmasságról szóló fejezet céljai között megjelenik az „egyre szorosabb unió" elvével való szakítás, a rendőrség és büntető igazságszolgáltatás területről való teljes kilépés, kivétel (opt-out) biztosítása az Európai Ünió alapjogi kartájával szemben (a lisz- szaboni szerződéshez csatolt jegyzőkönyvben biztosított kivételt nem tartják elegendőnek), valamint az Európai Parlament strasbourgi üléseinek felszámolása.25 A jóléti ellátásokhoz való hozzáférés szabályozását - a szubszidiaritás elvét követve - tagállami hatáskörbe utalnák. Az energiapolitika területén újratárgyalnák a megújuló energiaforrásokról, a nagy tüzelőberendezésekről és a kibocsátásról szóló irányelveket. Az Unió intézményi reformja során csökkentenék az intézmények költségeit, növelnék az átláthatóságot, és egyszerűsítenék a döntéshozatalt. A regionális politika kedvezményezett tagállamai kizárólag az átlagos fejlettségi szint kilencven százaléka alatt álló országokból kerülhetnének ki. A mezőgazdasági politika reformjára vonatkozó javaslatok nem mennek mélyre, egyszerűen a modernizációt tartják fontosnak, valamint az agrár-környezetvédelmi kifizetések kereskedelmi forgalmának bevezetését szorgalmazzák. A halászati politikában a közösségi fogási kvótákat preferálják a kirakodási kvóták helyett, szeretnék megvalósítani a kvótatulajdonosok regisztrációját, valamint a halászati ellenőrzés regionalizációját. Mindemellett a felségvizek ellenőrzési jogát visz- szaadnák a tagállamoknak. A demokratikus elszámoltathatóság területén a nemzeti parlamenteknek az európai jogszabályalkotó folyamatot leállító „piros lapos" rendszer bevezetését javasolják, amit nem csak az új, hanem az eddigi jogszabályokra is érvényesíteni lehetne, miközben 2014. nyár 69
