Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2013 (12. évfolyam)
2013 / 2. szám - AUSZTRIA ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ - Kőrösi István: Ausztria Európa-politikája és gazdasági pozíciója az Európai Unióban
Körösi István- Az ESM jegyzett tőkéje 700 milliárd euró, de ezt korlátlanul emelni lehet. A ESM- ben az osztrák képviselőnek meg kell szavaznia a tőkeemelést, anélkül, hogy erről az osztrák parlament határozna. Ausztria számára különösen problematikus az ESM-szerződés 25. cikkelye, amely kimondja, hogy ha egy ország befizetőként kiesik, mert maga is segítségre szorul, akkor annak részesedését az ESM-ben részt vevő többi országnak kell átvennie és a hiányzó tőkét befizetnie, illetve garantálnia.- Az ESM-mel kapcsolatos további osztrák aggály, hogy ha nem lesz elegendő a 700 milliárd eurós tőkekeret, akkor az automatikus tőkeemelés Ausztriát is érinti, pedig ez az összeg is rendkívül magas az euróövezet mintegy 9400 milliárd eurónyi összesített GDP-jéhez képest - annak 7,4 százaléka. Az ESM mentőcsomagjából 80 milliárd euró az alaptőke, ebből Ausztria 2,23 milliárd euróval részesedett. A 620 milliárd eurós lehívható tőkéhez Ausztria 17,3 milliárd eurónyi hozzájárulást vállalt.29- Az osztrákok aggódnak amiatt is, hogy a magánhitelezők kárviselési kötelezettségét az ESM nem szabályozza megfelelően. Az ESM hitelkeretének volumene nem elegendő, ha a nagyméretű gazdaságok bajba kerülnek. A hitelnyújtással kapcsolatban súlyos probléma, hogy nincsenek kellően objektív, transzparens kritériumok annak összegéről és elbírálásáról. így a szubjektív elbírálásnak tág tere nyílik. Az ESM-hitelek odaítéléséről hozott döntések nem megfellebbezhetők. Az osztrák szakértők kritikusan arra is rámutatnak, hogy az ESM felett a megfelelő jogokkal rendelkező közületi ellenőrző szervet kell létrehozni, ami eddig nem történt meg. További osztrák aggodalom, hogy az ESM-ben lehetséges az államcsőd elodázása, ami a hitelezők kárát tovább növelheti. Az államadóssággal kapcsolatos válságok és a bankválságok kezelését külön kellene választani, alapvetően elhatárolni, mert a két probléma jellege, minősége és kezelhetőségi terápiája eltérő.- Az ESM-mel kapcsolatos hátrányok közé tartozik, hogy a vele kapcsolatos információk bizalmasak. A rendszer működésével összefüggő döntéseket jelentős részben csak utólag közlik az osztrák parlament felsőházával, a Nemzeti Tanáccsal (Nationalrat). Az osztrák parlamentnek az EU-val kapcsolatos ügyekkel foglalkozó bizottsága nyilvános ülésen tárgyalja meg a közösségi kérdéseket, az ESM-mel kapcsolatosakat viszont csak nem nyilvános albizottságok keretében. Az ott hozott döntések sem nyilvánosak. A pénzalapok felhasználásáról szóló döntések és összegek kikerültek a közvetlen nemzeti ellenőrzés alól, ami a pénzügyi terhek ellenőrizhetetlen növekedését eredményezheti.- Azok az országok, amelyek ESM-mentőcsomagokra szorulnak, befizetőként kiesnek az alapból. Ha ez a folyamat lavinává válik, akkor a rendszer működésképtelensége fenyeget. A tartalékalapok kimerülése esetén az alaptőkéhez is hozzányúlhatnak, sőt szükség esetén az ESM újabb befizetésekre kötelezheti a tagokat. 46 Külügyi Szemle
