Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2013 (12. évfolyam)
2013 / 1. szám - KATONAPOLITIKA ÉS NONPROLIFERÁCIÓ - Mezey Mariann: Az Európai Unió és a proliferáció elleni küzdelem
Az Európai Unió és a proliferáció elleni küzdelem Európai Bizottság és az Európai Tanács között nagyon sok esetben kereskedelempolitikai érdekütközés alakulhat ki ennek kapcsán. Eígyanebben a hónapban az Európai Tanács is elfogadott egy közös álláspontot arról, hogy a tömegpusztító fegyverek és szállítóeszközeik nonproliferációjára vonatkozó multilaterális megállapodásokat megerősítik. Szintén 2003 végén született egy másik alapvető fontosságú határozat, melyet az EEJ Politikai és Biztonsági Bizottsága hozott, az „Alapelvek a tömegpusztító fegyverek proliferációja elleni stratégiához" elfogadásáról. Az Európai Tanács együttes fellépést előíró határozata magában foglal egy akciótervet is (401/2000/CFSP Joint Action) az alapelvek megvalósításához. Ez az EU intézkedéseit két kategóriába csoportosítja: azonnali akciók, illetve hosszabb időszakban megvalósítandó intézkedések. 2003. december 12-én az Európai Tanács elfogadta az Uniónak a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni stratégiáját, amely tartalmaz olyan elemeket is, mint pl. egy információkat gyűjtő, valamint a hírszerző szolgálatok tevékenységének a stratégia végrehajtásához kapcsolódását biztosító figyelő központ létesítése. Az engedélyező vagy megtagadó határozat előkészítésének folyamata A tagállamok az Európai Uniónak mind a kifejezetten haditechnikai, mind a kettős felhasználású termékekre vonatkozó exportellenőrző rendszerét arra használják, hogy elősegítsék a nonproliferációval kapcsolatos nemzeti kötelezettségeik megvalósulását. A tagállamok megegyeztek abban, hogy annak az EU-tagországnak a kibocsátott exportengedélyét veszik figyelembe, ahol az exportőr céget bejegyezték. A tagállamoknak, valamint az exportáló cégeknek a jogszabály értelmében meg kell őrizniük a kifejezetten haditechnikai és a kettős felhasználású termék exportjáról szóló dokumentációkat is, hogy egy későbbi ellenőrzés esetén könnyen tisztázható legyen az ügylet. A tagállamok nemzeti hatóságai, melyek saját kormányuknak felelősek, minden egyes ellenőrzött termék exportkérelmét egyedi döntéssel hagyják jóvá vagy utasítják el. Egy termék attól minősül „ellenőrzendőnek", hogy szerepel-e az EU ún. Közös hadi- technikai jegyzékében (EU Common Military List, EU CML) vagy az ún. kettős felhasználású termékek listáján. Az egyes termékek vagy technológiák listákba történő besorolása fontos feladata a nemzeti exportellenőrző hatóságoknak. A listák harmonizálása és aktualizálása a nemzetközi exportellenőrzési megállapodások tárgya és a releváns európai tanácsi munkacsoportok (haditechnikai eszközök exportellenőrzésével foglalkozó COARM, illetve a kettős felhasználású termékekét ellátó DUWG) egyik fő feladata. A nemzetközi nonproliferációs rezsimek terméklista-változásainak megfelelő, rendszeres módosításokkal naprakész állapotba hozzák a termékjegyzékeket, s azok a vonatkozó rendelet mellékleteit képezik. 2013. tavasz 103
