Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2013 (12. évfolyam)
2013 / 1. szám - KATONAPOLITIKA ÉS NONPROLIFERÁCIÓ - Mezey Mariann: Az Európai Unió és a proliferáció elleni küzdelem
Mezey Mariann Az iin. kettős felhasználású termékekés technológiák jegyzéke Kettős felhasználású az olyan termék és technológia, amelyet elsősorban nem katonai használatra terveztek, fejlesztettek vagy gyártottak, azonban mégis hozzájárulhat a tömegpusztító fegyverek fejlesztéséhez, gyártásához vagy használatához. Ezeket néha civil technológiákként azonosítják, „katonai alkalmazással". Az ún. kettős felhasználású termékek és technológiák jegyzékét az 1334/2000/EK rendeletet módosító 1183/2007/ EK rendelet I. és IV. melléklete tartalmazza. A kettős felhasználású termékek exportellenőrző rendszere az EU-ban Az EU külpolitikájának a nonproliferációval kapcsolatban létezik egy belső ellentmondásossága. Erre az egyik legjellemzőbb példa a kettős felhasználású termékek és technológiák forgalmának szabályozása, hiszen azok jelentős gazdasági érdekeket hordoznak, ezáltal egyfelől a nemzetközi kereskedelem tárgyai, így a közös kereskedelempolitika hatálya alá esnek, másfelől viszont katonai végfelhasználhatóságuk miatt a kül- és biztonságpolitika eszközrendszeréhez tartoznak. A kérdés ezután szinte magától adódik: a szabályozás és az ellenőrzés a közösség kompetenciájába tartozó kereskedelempolitikai szabályok vagy inkább a tagállamok közötti együttműködésre támaszkodó közös kül- és biztonságpolitika alapján történjen-e? Az egyik oldalról ugyanis az exportellenőrzés tisztán kereskedelempolitikai kérdésnek látszik, másfelől viszont a nemzeti biztonság védelme elsősorban a tagállamok felelőssége (és nem az EU-é). A magyar álláspont szerint hazánk érdeke az, hogy mindazt, amiben a tagállamok egyet tudnak érteni, a közösségi jog szabályozza, míg bizonyos speciális szabályozásokat a tagállamok jogalkotására kell bízni. Az EU tagállamainak - így Magyarországnak is - tehát részben nemzetközi, részben nemzeti alapon van kötelezettségük arra, hogy megelőzzék bizonyos típusú fegyverek proliferációját. Ennek eredményeképpen kellett kifejleszteni egy olyan rendszert, mely lehetővé tette, hogy ezt a nonproliferációs kötelezettséget a közösségi jog keretein belül tartsák fenn. A közös uniós termékjegyzékek központi szerepe az ellenőrzésben Az ellenőrzött (akár haditechnikai, akár kettős felhasználású) termékek jegyzékei már részben meghatározzák, hogy egy bizonyos exportügylet esetén szükség van-e engedélyre, és ha igen, mely sajátos, az ellenőrzés lefolytatására vonatkozó szabályozásokat és eljárásokat kell alkalmazni, melyik nemzeti hatóság illetékes a döntéshozatalra. Itt alapvetően két - haditechnikai, illetve kettős felhasználású - folyamatot lehet megkülönböztetni, de ezeknek vannak közös elemei. Ide számíthatók pl. a kérelem elbírálására vonatkozó legfőbb EU-irányelvek is. 104 Külügyi Szemle
