Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2009 (8. évfolyam)
2009 / 1. szám - ÁLLAMÉPÍTÉS - Rada Péter: Az államépítés folyamatának modellezése: fokozatos vagy szakaszos folyamat
Radn Péter elsősorban intézményrendszert jelöl, amely kialakítja a kereteket a demokratikus normák érvényesüléséhez. Ez utóbbi kialakulását nem lehet erőltetni, ezért az intézmény- rendszerre kell koncentrálni. A demokratikus intézményrendszer kialakításánál a „jó kormányzás" feltételeinek kialakítására kell törekedni, azaz a „jó intézmények" létrehozására. A „jó intézmény" összefoglalóan jelöli azoknak az intézményeknek a halmazát, amelyek biztosítják a fenntartható demokratikus fejlődését a politikának, a társadalomnak és a gazdaságnak. A „jó intézmények" minden esetben tükrözik a társadalom érdekeit. Azaz a demokrácia az, ami a „jó intézmények" zavartalan működése mellett kialakul, vagyis hogy érvényesülnek az emberi, politikai és személyi szabadságjogok, illetve minden ember valamilyen formában, a társadalmi struktúra függvényében, beleszólási joggal rendelkezik a saját és ezen keresztül az ország életének alakításába. Az alapvető emberi szükségletek kielégítése, a biztonság megteremtése A biztonság alapvető emberi jog, amely az erőszakmentes élet lehetőségét garantálja, de egyben a jövőbeli fejlődés legfontosabb záloga mind a politikai, mind a társadalmi és a gazdasági szférában. A globalizálódott nemzetközi rendszerben érthetően csak azok az országok képesek hosszú távon működőképesek maradni, amelyek globálisan versenyképes termékeket tudnak előállítani. Mindez viszont azt mutatja, hogy menynyire vonzó befektetési lehetőséget jelentenek a tőketulajdonosok számára. Egy polgár- háború sújtotta ország, például, nyilvánvaló okokból nem tartozik ebbe a kategóriába. A nem működő államokban a kormányzat nem rendelkezik azzal a képességgel, hogy a területe egészén biztosítsa a biztonságos fejlődés kereteit, s bizonyos esetekben, pont az állam az, amely ezt a biztonságot fenyegeti. A legfontosabb feladat, hogy valakinek magára kell vállalnia, hogy betöltse azt a biztonsági vákuumot, amelyet az állam kudarca generált. A biztonság megteremtéséhez, a tényleges fegyveres erőszak megszüntetésén túl, a humanitárius katasztrófa kialakulásának megakadályozása is hozzátartozik. A humanitárius segélyek biztosítása alapvető feladat, mert például Szomáliában pont a segélyszállítmányok megszerzése lett a fegyveres harc új célja. A London School of Economics egyik fiatal kutatója nagyon találóan úgy definiálta az államkudarc jelenségét, mint amely azokra az államokra jellemző, amelyek nem képesek kielégíteni a területükön élő emberek alapvető szükségleteit.47 Ilyen értelemben az államépítés és a demokratizálás első lépése és sikerének előfeltétele az alapvető emberi szükségletek kielégítése. Az államépítés végső célja, ha nagyon leszűkítően értelmezzük a fogalmat, akkor az állam, az ország egész területére kiterjedő, kényszerítő erejének megteremtése vagy növelése, vagyis a weberi értelemben vett erőszak monopóliumának biztosítása. Francis 54 Külügyi Szemle
