Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2002 (1. évfolyam)
2002 / 3. szám - NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK - Deák András Miklós: Az egyesült királyságbeli devolúció első tapasztalatai
Deák András Miklós törvényalkotói tevékenysége csak részben olvasható ki a Government of Wales beiből. Hasonló mértékben függ ugyanis attól is, hogy a Walesre vonatkozó brit törvényeket, esetleg a két kormány színezetének függvényében, a Westminsterben szűk avagy tág megfogalmazásban alkotják-e meg. Ebből azonban az is következik, hogy a jövőben a brit törvényeket másképpen szükséges megalkotni Anglia és Wales számára. Amennyiben ugyanis azonos mértékben lennének lazák, akkor a brit miniszterek túlságosan nagy mérlegelési lehetőséget kapnának. Ha viszont azonos mértékben lennének szűkek, a nemzetgyűlésnek csupán formális feladatai maradnának.17 Ebből végső soron az fakad, hogy a horizontális végrehajtó hatalmi devolúció a vertikális törvényhozói devolúciónál is fokozottabb mértékben ki van téve a nemzetgyűlés és a mindenkori központi kormány közötti együttműködési kényszernek. A Walesben megvalósult devolúció tehát csakis a központi kormány önmérséklete és a két kormány közötti együttműködés esetén lehet tartósan sikeres. A hatvanfős nemzetgyűlés tagjait, akik között ma a Munkáspárt 28, a Walesi Nemzeti Párt (Plaid Cymru) 17, a konzervatívok 9 és a liberális demokraták 6 mandátummal rendelkeznek, a skóciaival azonos rendszerrel választják meg. A kormány vezetőjét First Secretarynek nevezik. Eszak-írország A történelmi gyökerű felekezetközi konfliktussal küszködő Ulsterban megvalósított devolúció több szempontból is érdekes megoldásokat alkalmaz. A kormány megválasztására egyedülálló rendszert dolgoztak ki, amelynek első lépcsőjeként a pártoknak előre be kell jelenteniük, hogy az unionista, a republikánus vagy az egyéb csoporthoz tartoznak-e. A megjelölt kulcstémákban, a kontinentális kétharmados szabályhoz hasonlóan, csakis a két felekezet pártjai közötti többség esetén születhet érvényes határozat, az egyszerű többség nem elégséges. Az északír kormányt nem az illetékes brit kabinettag jelöli ki. Az első minisztert és helyettesét egyszerre választják, ezért egyikük lemondása esetén a másik is távozik hivatalából. Az északír kormány összetételét azonban nem ők, hanem a pártoknak a nemzetgyűlésben elért erősorrendje dönti el. Hivatalba lépésükkor a kormány tagjai leteszik a hűségesküt az uralkodóra, ezzel egyúttal lemondanak az erőszak alkalmazásáról. Az északír devolúció további specifikuma, hogy az országon belüli hatáskörátadás mellett elismeri az ír dimenzió tartománybeli jelenlétét, azaz az Egyesült Királyság és az Ír Köztársaság közötti de facto koníöderális viszonyt. Ennek megfelelően a nagypénteki megállapodás két új testületet állít fel: az Észak-Dél Miniszteri Tanácsot (North South Ministerial Council) és a Brit-Ír Tanácsot (British-lrish Council). Az előbbi az ír és az északír kormány képviselőinek nyújt keretet a közös ügyekben való együttműködésre. A tanács azon alapelv alapján tevékenykedik, hogy Ulsterban mind a brit, mind pedig az ír identitást tiszteletben kell tartani. Az északír tartományban élő brit állarn94 Külügyi Szemle
