Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2002 (1. évfolyam)
2002 / 3. szám - NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK - Molnár Anna: Altiero Spinelli és az európai föderalizmus eszméje
Molnár Anna európai alkalmazhatóságának gondolatával. Eszmevilágára elsősorban Kant örökbéke elmélete, Alexander Hamilton amerikai föderációról szóló írásai, valamint az angol „Federal Union", vagyis Lionel Robbins és Lord Lothian mozgalma hatottak leginkább. Mindhárom eszmekor középpontjában az államok, vagyis a nemzetállamok megszüntetésének és valamiféle föderális alapon létrehozott nemzetek feletti, központosított hatalom létrehozásának szükségessége állt. Kant (1724-1804) abból indult ki, hogy a nemzetállamok léte és fennállása magában hordozza a háború lehetőségét. Azt vallotta, hogy a nemzetközi anarchia, azaz a nemzetközi kapcsolatokban fennálló „törvény nélküliség" megszüntetésének egyetlen lehetséges eszköze egy nemzetek feletti állam, vagyis a világkormányzás létrehozása lenne. Az államokon belül meglévő törvényesség állapota csak ezáltal terjeszthető ki az államok közötti kapcsolatok területére is - írta.2 Az angol föderalisták a gazdasági protekcionizmusból eredeztetett nemzetközi anarchiát okolták a század első évtizedeiben tomboló véres háborúért és a modern nacionalizmus fellángolásáért. A modern föderalizmus a gyakorlatban, mint kormányzati elv, az Amerikai Egyesült Államokkal együtt született. Az alapító atyáknak, köztük Alexander Hamiltonnak (1755-1804) legfőbb célja a hatékony központi kormányzat megteremtése és a kisebb területi egységek autonómiájának és szabadságának megtartása és garantálása közötti egyensúly létrehozása volt. Az amerikai alkotmányban ezt az elvet követve dolgozták ki a különböző kormányzati szintek közötti hatalommegosztás legfőbb alapelveit.3 Az euroföderalisták elsősorban az amerikai mintát kívánták követni az Európai Egyesült Államok létrehozása során és a hatalom kormányzati szintek közötti alkotmányos megosztásában. Az észak-amerikai föderális intézményrendszer legfontosabb pillére az írott alkotmány, Spinelli ezért mindig ennek európai szintű kidolgozását sürgette. A föderáció a latin „foedus" szóból származik, amely szövetséget, egyezményt, egyezséget jelent. A szó tehát már eredeti jelentésében is magában hordozza a felek közötti kölcsönös megegyezés tartalmát. Ugyanis valóban hatékony és hosszú távon is fenntarthátó, korábban független államok közötti föderáció csak akkor jöhet létre, ha az a felek szabad akaratán, közös megegyezésén nyugszik. A történelem, Jugoszlávia vagy Indonézia esetében már bizonyította, hogy olyan föderális államok, amelyekben egyetlen tagállam dominanciája jelenti az összetartó erőt, hosszú távon nem lehetnek működőképesek, és a központi hatalom meggyengülésekor széthullásuk elkerülhetetlen. Az európai föderalista gondolkodók is az államok szabad döntése alapján igyekeztek elérni, hogy azok lemondjanak szuverenitásuk jelentős részéről, és létrehozzák az Európai Egyesült Államokat. Spinelli a föderalizmus institucionalista irányzatát képviselte, amely nagy hangsúlyt fektetett a föderális intézményrendszer kialakítására és ezzel együtt a hatékony központi kormányzat kiépítésére.4 Ezzel szemben az euroföderalisták között létezik egy másik fontos föderalista elméleti áramlat is: az integrális föderalizmus. Ez utóbbi Pierre Joseph Proudhon (1809-1865) múlt századi, anarchista-szocialista elméletéből 40 Külügyi Szemle
