Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2002 (1. évfolyam)
2002 / 3. szám - NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK - Baneth András: Az Európai Unió és az Európa Tanács kapcsolata
Baneth András nács hivatalos nyelve az angol és a francia, bár a Parlamenti Közgyűlésben további nyelvek (olasz, német stb.) használata is megengedett. Láthatjuk tehát, hogy a közös gyökérből két eltérő hajtás sarjadt, ugyanakkor mégis megmaradt egymás kölcsönös elismerése és a kölcsönös segítségnyújtási szándék. Az Európai Unió és az Európa Tanács céljai Az Európai Unió elsődleges célja egy egyre szorosabb unió („ever closer union") létrehozása Európa népei között. Kiegyensúlyozott és fenntartható gazdasági és társadalmi növekedést kíván biztosítani egy belső határok nélküli területen, a gazdasági és társadalmi kohézió erősítésével, a gazdasági és pénzügyi unió, valamint egy egységes valuta megteremtésével. Mindezt a 15 tagállamban hatályos közösségi törvény, a költség- vetés és az uniós intézmények és testületek segítségével igyekszik megteremteni. Az Európa Tanács célja5 az emberi jogok, a jogállamiság védelme, a pluralista parlamentáris demokrácia megszilárdítása, az európai kulturális identitás elősegítése, valamint válaszkeresés korunk fő problémáira . Az Európa Tanács szervei és az uniós intézmények A következőkben röviden áttekintjük, hogy az Európa Tanácsnak melyek azok az intézményei, amelyek bár speciális feladattal bírnak, funkciójuk alapján mégis összevethetők az Európai Unió hasonló szerveivel.6 A Parlamenti Közgyűlés (Parliamentary Assembly, Assamblée Parlamentaire), amely a történelem első nemzetközi jellegű parlamentje, a maga részéről nyilvános politikai fórum. Bár a Parlamenti Közgyűlés törvényhozó hatalommal nem bír, csupán tanácskozó jellegű szerv (eredeti elnevezése: Tanácskozó Gyűlés), hasonlóan az Európai Parlamenthez; bár az Európai Parlamentnek például az együtt döntési eljárás során immár komoly beleszólása van a jogalkotási folyamatba. • A Parlamenti Közgyűlés különböző ajánlásokat készít a Miniszteri Bizottságnak, mely számos kulcsfontosságú területen kezdeményezett már lépéseket. Képviselőinek száma 286, illetve ugyanennyi a helyettes tag, valamint azok, akik megfigyelő státussal vesznek részt az üléseken. A képviselők a tagországok nemzeti parlamentjeinek képviselői közül kerülnek ki (így az Európai Parlamentben 1979 óta érvényes közvetlen választás itt nem érvényesül. Ez nagyban gyengíti a testület demokratikus legitimációját.) Üléseit a strasbourgi Európa Palotában tartja. • A Miniszteri Bizottság (Committee of Ministers, Comité des Ministres) a szervezet legfőbb döntéshozó, végrehajtó és ellenőrző szerve, amely a tagállamok külügyminisz7 8 Külügyi Szemle
