Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2002 (1. évfolyam)
2002 / 3. szám - NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK - Baneth András: Az Európai Unió és az Európa Tanács kapcsolata
Az Európai Unió és az Európa Tanács kapcsolata tereiből áll. Az unióban ezt a funkciót a Miniszterek Tanácsa tölti be - az Európai Tanács funkciói csak kis mértékben vethetőek össze a Miniszteri Bizottsággal, mivel az mint stratégiai és végső legitimációs fórum szerepel, ráadásul magasabb (állam- és kormányfői) szinten. Erről lásd a következő pontot. A Miniszteri Bizottság évente legalább két ülésszakot tart külügyminiszteri szinten, egyébként a tagállamok állandó képviselői (vö.: Coreper) a folyamatos munka érdekében egész évben havonta egyszer üléseznek. A megbízottak a Miniszteri Bizottság nevében járnak el, döntéseik ugyanolyan jogi erővel bírnak, mint a miniszterek döntései. A Miniszteri Bizottság az úgynevezett európai egyezmények vagy megállapodások, illetve a tagállamoknak szóló ajánlások elkészítésével foglalkozik, valamint felügyeli az Emberi Jogok Európai Bírósága ítéleteinek végrehajtását. • A csúcsértekezlet (Summit, Sommet), mely az 1993. október 8-9. között Bécsben, akkor még 32 tagállam részvételével tartott állam- és kormányfők találkozója volt. A második csúcsértekezletre Strasbourgban, 1997. október 10-11. között került sor, ahol 40 tagállam állam- és kormányfőinek értekezlete zajlott. Egyértelmű párhuzamot vonhatunk az Európai Tanáccsal, azonban itt nincs törvényileg meghatározva olyan rendszeres jelleg, mint az unió esetében; ezen grémium összehívása sokkal inkább ad hoc módon történik. Nem beszélhetünk sem elnökségről, sem informális találkozókról stb. • Az Emberi Jogok Európai Bírósága (European Court of Human Rights, Cour Européenne des Droits de l'Homme), mely az Emberi jogok európai egyezménye által létrehozott bírói testület. Székhelye Strasbourgban található. Feladata az egyezmény által biztosított jogok védelme, ha a kérelmező az adott ország minden egyéb jogorvoslati lehetőségét kimerítette.7 Hasonló szerv természetesen az Európai Bíróság (ill. az Elsőfokú Bíróság), mely testületek összehasonlítása akár egy külön dolgozat tárgya lehetne. • 1994-ben hozták létre a Helyi és regionális önkormányzatok állandó értekezlete (Standing Committee of Local and Regional Powers, Comité Permanente des Pouvoirs locaux et régio- naux) nevű, kvázi parlament jellegű szervet. Célja az európai együttműködésben a helyi és regionális önkormányzati képviselők közötti gyakorlati tapasztalatok cseréjének, valamint véleményeik, nézeteik és érdekeik kifejezésének segítése. Az uniós Régiók Bizottsága tükör-intézménye, mivel mindkettő konzultatív testület (1. még EcoSoc). • Egyéb szervek: a titkársoy (Secretariat, Secretariat), mely az Európa Tanács adminisztratív szolgáltató tevékenységét látja el. A titkárság választott és kinevezett tagjai a hagyományosan értelmezett nemzetközi tisztviselők kategóriájába tartoznak (1. a bizottság eurokratái). Tevékenységük során állampolgárságuktól függetlenül kizárólag az Európa Tanács céljait és érdekeit kell szem előtt tartaniuk. 2002. ősz 19
