Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2001 (7. évfolyam)
2001 / 1-2. szám - BIZTONSÁGPOLITIKA - Osváth Szabolcs: A CFE-szerződés adaptálása
Osvát Szabolcs verzetet, hogy ennek eredményeként egyensúly alakuljon ki a két szövetség között. Mindezt egy nagyszabású és hatékony verifikációs rendszernek kellett kiegészítenie. 4 Az írás témájánál fogva nem terjed ki az említett válságok rendezési lehetőségeinek a CFE rendszerén messze túlmutató politikai értékelésére. Tény azonban, hogy már a korai végrehajtási időszakban sor került a szerződésben rögzített maximális eszközszintek túllépésére. A legegyértelműbb példa az első - és később a második - csecsenföldi háború, amelynek során az orosz fél messze túllépett a számára a déli periférián előírt korlátozásokon. A többi eset már nem ennyire egyértelmű. A külföldön - Grúziában, Moldovában - állomásoztatott orosz erők nem elsősorban mennyiségi kérdést vetettek fel, hanem inkább jelenlétüket kellett volna összhangba hozni a szerződés előírásaival, mindenekelőtt a fogadó állam kifejezett hozzájárulásával. Orosz részről ugyanakkor adottságként, egy korábbi időszakból származó örökségként kezelték erőik külföldi jelenlétét, és ezzel értelmezési vitává próbálták átalakítani a kérdést. A szeparatista erők általában orosz eredetű eszközei esetében pedig az jelentette a problémát, hogy birtoklójuk nem nemzetközi jogalany, így természetesen a szerződésnek sem részes állama, és ez nagymértékben gátat szabott a rendezési kísérleteknek is. Ezekről a kérdésekről bővebben szól az állomásoztatási-ideiglenes telepítési vita ismertetése. 5 Final Document of the First Conference to Review the Operation of the Treaty on Conventional Armed Forces in Europe and the Concluding Act of the Negotiation on Personnel Strength, Vienna, 15-31 May 1996, Annex A: Document agreed among the States Parties to the Treaty on Conventional Armed Forces in Europe of November 19, 1990, CFE-TRC/JOURNAL No. 11, 31 May 1996 6 Document Adopted by the States Parties to the Treaty on Conventional Armed Forces in Europe on the Scope and Parameters of the Process Commissioned in Paragraph 19 of the Final Document of the First CFE Treaty Review Conference, Lisbon, 1 December 1996, Lisbon Document 1996, Appendix, 23-27. o., DOC.S/1/96, 3 December 1996 - Az adaptáció célja - az eredeti célokkal összhangban - a szerződés működésének javítása a változó körülmények között, az európai és a regionális stabilitás megőrzése és a destabilizáló erőkoncentráció kialakulásának megakadályozása. Az alapelvek közé - nem újdonságként, hanem sokkal inkább megerősítéséként - bekerült a szövetségi rendszerek szabad megválasztásának joga, és minden részes állam egyéni és kollektív biztonsági érdekeinek tiszteletben tartása. A megoldásra váró kérdések listája tartalmazta a csoportszerkezetről az egyéni kötelezettségek rendszerére való áttérést, a nemzeti korlátozások változtathatóságát, a zónakorlátozások és a csoportmaximumok áttekintését, az állomásoztatási és ideiglenes telepítési szabályokat, a raktárak és a békefenntartó műveletek kérdését, valamint az ezekhez kapcsolódó verifikációs intézkedéseket. 7 Decision No. 8/97 of the Joint Consultative Group Concerning Certain Basic Elements for Treaty Adaptation, 23 July 1997, JCG.DEC/8/97 8 Statement by Mr. V. N. Kulebyakin, Head of the Delegation of the Russian Federation to the Joint Consultative Group, Limitations, Vienna, 23 April 1996, és Joint Consultative Group, Delegation of the Republic of Belarus and Delegation of the Russian Federation, Document of the States Parties to the Treaty on Conventional Armed Forces in Europe on the Directions of Further Work to Adapt the Treaty in a Changing Environment, Vienna, 29 October 1996 9 CFE Treaty Review Conference, Working Group B, Chairman's Report to the Plenary of the CFE Treaty Review Conference, Annex 4, Stationing forces on the territory of another State Party, 31 May 1996, CFE-TRC/WG-B.17 10 Treaty on Conventional Armed Forces in Europe, Article V, paragraphs 1 (B), (C) and 2, Treaty on Conventional Armed Forces in Europe and Related Documents, The Netherlands Ministry of Foreign Affairs, May 1996, 24-25. o. - A részes államok két csoportján belül biztosítja 459 harckocsi, 723 páncélozott harcjármű és 420 tüzérségi eszköz telepíthetőségét a perifériákra azzal a 46 Külpolitika
