Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2001 (7. évfolyam)
2001 / 1-2. szám - BIZTONSÁGPOLITIKA - Osváth Szabolcs: A CFE-szerződés adaptálása
A CFE szerződés adaptálása német egységek telepítésére kerülhet sor, amelyek a legkorszerűbbnek számító eszközökkel rendelkeznek. Ezen felül el lehet még játszani a szárazföldi eszközök telepítéséhez kapcsolható légi megerősítés gondolatával, ami szintén jelentős hatékonyságnövelő tényezőként jelentkezhet. A légierő bevonásával persze már kibővítettük a kérdést, hiszen a területi szintekhez hasonlóan az ideiglenes telepítési számok sem terjednek ki a légi eszközökre. A légi eszközöknek a szárazföldi eszközök melletti tekintetbevétele már a korábban idézett összhaderőnemi egyesített alkalmi harci kötelék koncepcióra utal. A felsorolt szempontok egy nagyobb haderővel rendelkező részes állam esetében is érvényesek, bár ott az arányszámok értelemszerűen kisebbek. Mindezek alapján ésszerűnek tűnik, hogy amennyiben a rendkívüli ideiglenes telepítésben rejlő megerősítési lehetőség nem elegendő egy válsághelyzet megfelelő kezelésére, akkor már a CFE-szerződés alkalmazásán túlmutató válságforgatókönyvvel, háborúval állunk szemben. A CFE-szer- ződést azonban éppen azért kötötték meg, és a megváltozott európai biztonsági feltételekhez történő adaptálását éppen azért hajtották végre, hogy hosszú távra biztosítsák ennek a hatékony európai fegyverzetkorlátozási és fegyverzet-ellenőrzési rendszernek az életképességét, és ezzel lehetőleg megakadályozzák nyílt, háborús konfliktusok kialakulását. Jegyzetek 1 Treaty on Conventional Armed Forces in Europe and Related Documents, The Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Arms Control Section, May 1996, Chapter I - Treaty on Conventional Armed Forces in Europe, 11-147. o. 2 Az 1973-ban megkezdett és megszakításokkal tizenhét éven át tartó tárgyalásokon alapvető elvi kérdésekről sem sikerült megállapodásra jutni. A NATO az európai katonai létszám csökkentését szorgalmazta, a VSZ viszont a katonai létszám és a fegyverzet együttes csökkentését javasolta. A NATO a tárgyalások célját abban látta, hogy szakaszos és eltérő mértékű csökkentések eredményeként a két szövetség között számszerű egyenlőség, NATO-VSZ-paritás jöjjön létre. A VSZ ezzel szemben az azonos mennyiségek csökkentését javasolta, hogy megőrizze hagyományos fegyveres erőinek számszerű túlsúlyát. A felek arról sem tudtak megállapodni, hogy a csökkentéseket szövetségi vagy nemzeti alapon hajtsák-e végre. További gondot jelentett, hogy a létszám csökkentésének ellenőrzésére nem állt rendelkezésre megbízható módszer. Eredményes tárgyalások helyett mindkét szövetségi rendszer korszerűsítette hagyományos fegyverzetét, és fenntartotta azok harckészültségi szintjét. A hidegháborús választóvonal mentén hatalmas, korszerű hadseregek álltak szemben egymással. 3 Mandate for Negotiation on Conventional Armed Forces in Europe - Az alapelvek között szerepelt, hogy a szerződés egyes rendelkezéseinek csökkenteniük kell a váratlan támadás lehetőségét, illetve meg kell akadályozniuk, hogy a részes államok vagy államcsoportok nagyarányú, meglepetésszerű támadás indításához szükséges katonai képességekkel rendelkezzenek. A szerződésnek jelentősen és aszimmetrikusan csökkentenie kellett továbbá a támadó fegy2001. tavasz-nyár 45
