Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 1998 (4. évfolyam)
1998 / 3. szám - AZ UNIÓ FELÉ - Dezséri Kálmán: A felvételi tárgyalásokat befolyásoló érdekek és ellenérdekek
A felvételi tárgyalásokat befolyásoló érdekek és ellenérdekek h) a szolgáltatások nyújtásának szabadsága; i) a tőke szabad mozgása; j) nincsenek szabad versenyt korlátozó intézkedések; k) nincsenek diszkrirnináló adók; l) nincsenek túlzott hiányok. Mindezek a szempontok és feltételek tételesen szerepelnek az EK-, illetve az EU-szerző- dés különböző pontjaiban. Az 1995-ben összeállított Fehér könyv alapján a közép- és kelet-európai országoknak az unió egységes belső piacába való integrálódási folyamatában a legfontosabb lépések azok, amelyek révén a csatlakozni kívánó országok a) megszüntetnek minden akadályt a négy szabadság előtt; és b) bevezetik, illetve alkalmazzák a versenyszabályokat. Az acquis communautaire-rel kapcsolatban az a legfontosabb kérdés, hogy ennek mekkora részét kell a csatlakozni kívánó országoknak még azelőtt bevezetniük, mielőtt gazdaságukat érettnek nyilvánítják az EU-tagságra. A korábbi kibővülések alkalmával nem volt egyetlen ország sem, amely az EU-hoz való csatlakozása időpontjára teljes mértékben bevezette volna a közösség jogrendszerét és szabályait. A keleti kibővítéssel kapcsolatban is hasonló lesz a helyzet. Ugyanakkor az EU-tagországok érdekei és ellenérdekei jelentős mértékben befolyásolják majd ennek mértékét. Egyrészt a tagságra való felkészülés menetét és a keleti kibővülés politikai jelentőségét tekintve elképzelhető az, hogy az új tagországok igen kiterjedt átmeneti feltételekkel és szabályokkal lesznek az unió tagjai. Másrészt az sem zárható ki, hogy egyes jelenlegi tagok az átmeneti szabályok, az úgynevezett derogációk lehetőségét igyekeznek majd jelentős mértékben korlátozni, hogy ennek révén a felkészülési időt meghosszabbítsák, amivel ezen országok tagfelvételét gyakorlatilag elhalasztanák. Az érdekek és ellenérdekek bizonyos kompromisszumát jelentené a részleges tagság lehetősége. A csatlakozási tárgyalások idején már szükségessé váló differenciálás a belépni kívánó országok között azt eredményezheti, hogy a részleges tagság lehetősége súlyos dilemmákat okoz mind az uniónak, mind a csatlakozni kívánó országoknak. Egyértelmű viszont az, hogy az EU-tagok számára sokkal kedvezőbb, ha a csatlakozni kívánó országok azonos felkészültségi szinten állnak, egyrészt egymáshoz viszonyítva, másrészt az unió jelenlegi tagjaival összehasonlítva. 4, A csatlakozási tárgyalások menete: az érdekek és ellenérdekek csatornái A csatlakozási tárgyalások menetét és időtartalmát az EU-tagországok érdekei és ellenérdekei - a korábbi időszakkal ellentétben - már egészen konkrét formákban és speciális kérdésekben is befolyásolhatják.3 Az előző bővítések gyakorlata alapján az egyes országokkal lefolytatott csatlakozási tárgyalások az egyidejűség ellenére is mindig elkülönülten zajlottak. 1998. ősz 35
