Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 1997 (3. évfolyam)
1997 / 2. szám - INTEGRÁCIÓ, REGIONALIZMUS,KISEBBSÉGEK - Duleba, Alexander: A Kárpátok-eurorégió és Szlovákia
A Kárpátok-eurorégió és Szlovákia fejleszteni a nemzetközi együttműködés európai értékeit. Az EU és a NATO világossá tette, hogy a csatlakozást akaró közép-európai országok politikájának a potenciális határkonfliktusok megelőzésére kell irányulnia, amihez a határ menti együttműködés sikeresen járulhat hozzá. A határ menti együttműködés elveit a területi közösségek és hatóságok közötti határ menti együttműködésről szóló 106. sz. európai konvenció határozta meg, amelyet az Európa Tanács fogadott el 1981-ben Madridban azzal a céllal, hogy hozzájáruljon az európai államok egységéhez.10 Az Európai Unió teljes mértékben támogatja és elfogadja az Európa Tanács tevékenységét ezen a területen. A francia kormány által 1993-ban kezdeményezett és utóbb EU-keretekben megvalósult stabilitási egyezmény összhangban áll az Európa Tanács elveivel, és hangsúlyossá teszi azokat. A stabilitási egyezmény szerint a biztonság és a nemzetközi stabilitás legfontosabb eszköze a határ menti együttműködés és a kisebbségi politika elfogadott elveinek érvényesítése elsősorban azokban az országokban, amelyek között még nem stabilizálódtak a kapcsolatok.11 Egy a NATO-szakértők által kidolgozott dokumentum (Tanulmány a bővítésről) megállapítja, hogy a NATO-bővítés párhuzamos lesz az EU kiszélesítésével és a stabilitási egyezmény végrehajtásával.12 Ezeket a tényeket figyelembe véve arra a következtetésre lehet jutni, hogy a szlovák külpolitika nem lesz képes elérni főbb céljait, amíg nem foglalkozik érdemben a határ menti együttműködéssel. A Kárpátok-eurorégió keretein belüli együttműködés nemcsak abból a szempontból fontos, hogy miképpen hat az EU-val és a NATO-val kapcsolatos szlovák külpolitikára. Ennek központi jelentősége van abban a tekintetben is, hogy miképpen alakulnak Szlovákia kapcsolatai a környező országokkal: Magyarországgal, Lengyelországgal, Ukrajnával és Romániával. Valójában a szlovák külpolitika érdekei szempontjából két csoportba lehet sorolni ezeket az ügyeket. Szlovákiának csak Lengyelországgal van olyan kétoldalú, határ menti együttműködésről szóló egyezménye, amely az Európa Tanács említett konvenciójának elveire épül. Másfelől az Ukrajnával és Magyarországgal kötött alapszerződések olyan pontokat foglalnak magukba, amelyek kölcsönös kötelezettséget írnak elő a határ menti együttműködés támogatására. A Kárpátok-eurorégió keretein belüli határ menti együttműködés teljes mértékben megfelel ezen alapszerződések szövegének, és egyik eszközéül szolgálhat megvalósításuknak s egyúttal a jószomszédi kapcsolatok kialakításának. Nagyon nyomós érvek szóltak tehát amellett, hogy Szlovákia támogassa a határ menti együttműködést. Ennek ellenére a pozsonyi kormány a mai napig negatív álláspontot képvisel a Kárpátok-eurorégió tevékenységével szemben, levette napirendjéről a Kárpátok-eurorégió ügyét, és megszüntette részvételét a programban. A szlovák kabinet 1991 óta, a legelső lépésektől kezdve gátolja a határ menti együttműködés megvalósulását. 1997. nyár 63
