Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet elméleti-politikai folyóirata - 1985 (12. évfolyam)
1985 / 3. szám - KÖNYVEKRŐL - Szentesi György: A. Arbatov: Hadászati paritás és az Egyesült Államok politikája
időszakot jellemzi a SALT-folyamat lelassulása, az eredetileg 1974-re, majd 1976- ra tervezett SALT-II egyezmény aláírásának elmaradása. Az ellentmondást erősíti, hogy ebben az időszakban a Szovjetunió pozíciója nemhogy meggyengült volna, hanem megerősödött, hiszen éppen az 1970-es évek közepére sikerült megszilárdítani a szovjet-amerikai hadászati erőegyensúlyt azzal, hogy a Szovjetunióban is sikeresen végződött a több, külön-külön célra irányítható atomtöltetet tartalmazó rakétafegyver kifejlesztése, s a Szovjetunió e területen is pótolta lemaradását. Ahelyett azonban, hogy a hadászati erő- egyensúly megszilárdítása a SALT-folyamat felgyorsítását eredményezte volna, új amerikai hadászati koncepció, a „korlátozott atomháború” elméletének előtérbe kerülése fékezte azt. Az új amerikai hadügyminiszter, J. Schlesinger vetette fel a korlátozott atomháború, az atomfegyverek kiválasztott célpontok elleni alkalmazhatóságát, s rendelte alá az amerikai hadászati fegyverfejlesztést ezen új irányzatoknak. Ekkor hagyták jóvá a szárazföldi telepítésű MX-rakéták, az Ohio osztályú tengeralattjáró és a Trident tengeralattjáró-fedélzeti rakéták, nemkülönben a hadászati robotrepülőgépek fejlesztési koncepcióit. A rövid ideig hatalmon levő Ford-kor- mányzat a vlagyivosztoki találkozó közös nyilatkozata ellenére jelentősen visszafogta a SALT-folyamatot. Az ezt követő Carter- adminisztráció időszakát pedig a szerző az amerikai politika egyre növekvő következetlenségének szakaszaként jellemzi. A hosszú szünet után hatalomra került demokrata párti kormányzat előtérbe helyezte a hadászati támadófegyverek „sebezhetőségének” kérdését. Az új hadügyminiszter, Brown kevéssé bízott a tengeralattjárók fedélzetén telepített rakétákban, és ezért egyfelől az MX-rakéták különféle sajátosan rejtett telepítését szorgalmazta, másfelől pedig a nagy hatótávolságú hadászati robotrepülőgépek fejlesztése mellett állt ki. A Carter-kormányzat a gyakorlatilag kész SALT-II egyezmény újratárgyalását szorgalmazta, s ez azt jelentette, hogy az 1976 végére szinte kész egyezményt még két és fél évig, 1979 júniusáig tárgyalták, Az 1977 márciusában előterjesztett amerikai javaslatok merőben eltértek az 1974. évi vlagyivosztoki megállapodásban meghirdetett elvektől. A szerző részletesen elemzi a SALT-II újabb két és féléves kidolgozásának szakaszát. Az 1979 júniusáig folytatott megbeszéléseken éles küzdelmet folytattak, hogy melyik fegyverrendszert lehet megtartani, illetve melyikről kell lemondani és minek a fejében. E részt végigkövetve lehet képet kapni a hadászati fegyverzetkorlátozási tárgyalások bonyolultságáról, arról, hogy a kompromisszumkészség e tárgyalások eredményességének mennyire fontos eleme. 1979 júniusában aláírták a SALT-II szerződést. A szerző részletesen elemzi, hogy végül is valójában miért nem terjesztette az egyezményt Carter elnök a törvényhozás elé ratifikálásra. Az amerikai politika gyökeres fordulatát eredményezte a köztársasági párti Rea- gan-kormányzat hatalomra kerülése 1981- ben. Az új amerikai kormányzat minden korábbinál egyértelműbben és nyíltabban juttatja kifejezésre biztonsági elképzeléseit, vagyis azt, hogy az Egyesült Államok számára csakis a saját fölénye jelenti a biztonságot. Az új amerikai kormányzat ismét előtérbe helyezte az erő pozíciójából való tárgyalást, vagyis a Szovjetunióval való fegyverzetkorlátozási tárgyalások megkezdésének feltételévé tette meghatározott hadászati fegyverfejlesztési intézkedések megtételét. Az 1982 közepén START néven beindított szovjet-amerikai hadászati fegyverzetkorlátozási tárgyalásokon egyértelművé vált az új amerikai kormányzat tárgyalási pozíciója. Kitűnt, hogy amit nem sikerült a fegyverkezési lépésekkel biztosítani, azt a tárgyalások eredményeként kívánják a Szovjetunióra kényszeríteni. A Reagan-kormányzat teljesen figyelmen kí146
