Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet elméleti-politikai folyóirata - 1978 (5. évfolyam)
1978 / 1. szám - SZEMLE - Joó Rudolf: A "Capotorti-jelentés"
JOÓ RUDOLF A „Capotorti-jelentés” Az ENSZ Diszkriminációellenes és Kisebbségvédelmi Albizottságának tanulmánya 1. A tanulmány létrejöttének körülményei „A második világháború után elég hosszú ideig (legalább 20 évig azt gondoltuk — és írtuk —, hogy a kisebbségek nemzetközi védelmének kérdése többé nem időszerű . .. Az utóbbi időben ez a nézet helytelennek bizonyult.” Ezekkel a szavakkal kezdi tanulmányát Francesco Capotorti, a Diszkriminációellenes és Kisebbségvédelmi Albizottság tagja, az ENSZ különmegbízott ja. Az albizottság 1967-ben, 20. ülésén határozta el: széles körű felmérő munkát végez arról, hogy a tagállamok miként valósítják meg a gyakorlatban az ENSZ által kezdeményezett A polgári és politikai jogok nemzetközi egyezségokmánya 27. cikkének kisebbségvédelemre vonatkozó elveit. Egy későbbi ülésén a Diszkriminációellenes és Kisebbségvédelmi Albizottság tagjai közül Francesco Capotorti olasz jogi szakértőt bízta meg a több évig tartó munka irányításával: az államoknak kiküldendő kérdőívek összeállításával, a beérkező válaszok elemzésével, összegezésével és a zárótanulmány elkészítésével. A zárótanulmányt (ENSZ jelzése: E/CN. 4/Sub. 2/384) a hozzá kapcsolódó javaslatokkal együtt 1977. június 30. ülésén vitatta meg és fogadta el az albizottság. A nemzetközi felmérés indítékául szolgáló 1966-os polgári és politikai jogok egyezségokmányának 27. cikke így szól: „Olyan államokban, ahol nemzeti, vallási vagy nyelvi kisebbségek élnek, az ilyen kisebbségekhez tartozó személyektől nem lehet megtagadni azt a jogot, hogy csoportjuk más tagjaival együttesen saját kultúrájuk legyen, hogy saját vallásukat vallják és gyakorolják, vagy hogy saját nyelvüket használják.,n Több mint 70 ENSZ-tagállam (Albánia kivételével minden európai szocialista ország) megküldte válaszát az albizottság által megfogalmazott kérdésekre. Például: mit ért kisebbségen? Mennyi a választ adó ország kisebbsége lakosságának száma, milyen a területi elhelyezkedésük, hogyan alakultak ki történelmileg a kisebbségek? Van-e a kisebbségnek hivatalos (alkotmányos) elismertsége, hogyan érvényesülnek nyelvi-kultu86
