Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet elméleti-politikai folyóirata - 1978 (5. évfolyam)
1978 / 3. szám - Ustor Endre: Magyarország konzuli szerződései és az egyenlő elbánás
consulok, alconsulok, vag/ consult ügyvivők) ugyanazon szabadalmakat és előjogokat fogják élvezni mint a legkedvezményezettebb nemzet hasonló hivatalnokai.” Ezzel szemben: „Ajapáni diplomatiai ügyvivőt és consult hivatalnokokat A KÖLCSÖNÖSSÉG FELTÉTELE MELLETT [a szerző kiemelése] az említett monarchia területén mindazon jogok, kedvezmények és szabadalmak illetik, melyeket bármely más állam ily hivatalnokai jelenleg élveznek, vági jövőben élvezni fognak.” (1871: XXIX. te. 2. cikk) c) A konzuli feladatok A konzuli funkciók, feladatok területén ma is az a helyzet, hogy egységes nemzetközi jogi szabályozásuk még nem alakult ki. Vannak ugyan úgynevezett hagyományos konzuli funkciók, de terjedelmükről, végrehajtásuk módjáról a kétoldalú konzuli egyezmények különbözőképpen rendelkeznek. A konzuli jog kodifikációjának igényével az ENSZ égisze alatt 1963-ban a konzuli kapcsolatokról aláírt bécsi szerződés13 felsorolja ugyan a konzuli funkciókat, de ez a felsorolás nem tüzetes, nem írja körül az egyes feladatok elvégzésének módját. Erről az államok általában külön megállapodásokban szerződnek. Ennek a helyzetnek az alapvető oka az, hogy a konzuli funkciók szorosan összefüggnek az államok belső jogával (az államigazgatási joggal, a polgári és büntető eljárási joggal stb.), és ezek lényeges különbözősége jelentősen nehezíti az egységes nemzetközi szabályozást.14 A feladatokról általában rendelkező klauzulák A kétoldalú konzuli egyezményekbe foglalt, a legnagyobb kedvezményt biztosító záradékok az egységesítést ezen a téren is valamelyest elősegítik. A bemutatott példák közül látható, hogy pl. az 1938. évi magyar—török konzuli egyezmény legnagyobb kedvezményt ígérő záradéka a konzuli jogosítványokra, azaz feladatokra, funkciókra is kiterjedt. Hasonló a helyzet az Angliával kötött 1926. évi kereskedelmi és hajózási szerződés 13. cikkébe foglalt klauzulával. Világos szövegű az Abesszíniával 1905. március 21-én kötött kereskedelmi szerződés 3. cikke: „A legnagyobb kedvezményben részesülő nemzetet illető elbánás biztosíttatik a szerződő felek részéről a konzuli tisztviselők működésének engedélyezése és az ezeknek járó előjogok és mentességek tekintetében; ugyanez áll azon jogokra nézve is, melyek hivatalos teendőik ellátására vonatkoznak” [a szerző kiemelése], (1910: X. te.) A legnagyobb kedvezmény egyes konzuli feladatok vonatkozásában Az említett egyezmények valamennyi konzuli jogosítvány vonatkozásában megadják a legnagyobb kedvezményt. Vannak viszont olyan egyezmények, amelyek ezt a kedvezményt meghatározott konzuli teendőkről külön kimondják. így például az Olaszországgal 1906. február 11-én kötött kereskedelmi és hajózási szerződés 27. cikke (1908: XXIII. te.), amely szó szerint megismétli az 1891. december 6-i kereskedelmi és hajózási szerződés 26. cikkében (1892: VI. te.) levő rendelkezést, így szól: 77
