A Magyar Hidrológiai Társaság XXVI. Országos Vándorgyűlése (Miskolc, 2008. július 2-4.)
2. szekció: VÍZKÁRELHÁRÍTÁS - Fazekas Helga, KÖTIKÖVIZIG: Projektjeink és az értékelemzés
A Projekt ciklus menedzsment gyökerei közvetlenül a pályázati rendszerből ered. (Project Cycle Management - PCM) Az 1990-es évek elején vezette be az Európai Bizottság a projekttervezés és - irányítás minőségének, és ez által a segély-programok eredményességének javítása érdekében. A Bizottság által végzett értékelések rámutattak arra, hogy a fejlesztési projektek jelentős része gyenge teljesítménnyel működik, és számos ehhez kapcsolódó okot is megneveztek: • gyenge a projekttervezés és előkészítés; • sok projekt irreleváns a kedvezményezettek számára; • a kockázatokat hiányosan vették figyelembe; • figyelmen kívül hagyták a projekt hosszú távú fenntarthatóságát befolyásoló tényezőket; • a múltbeli tapasztalatok alapján levont tanulságokat csak ritkán vették figyelembe az új politika és gyakorlat kialakítása során. A projekt-ciklus menedzsment integrálja a projekt-ciklus szakaszait, lehetővé téve az egyes kérdések szisztematikus vizsgálatát, olyan módszer és metodika révén, amely biztosítja, hogy a célok és a fenntarthatósághoz kapcsolódó kérdések szem előtt maradjanak. A PCM magában foglalja a támogatások kezelésnek alapelveit, elemzési eszközeit és technikáit. A projekt ciklus szerint strukturált döntéshozatali eljárás alkalmazza azokat annak érdekében, hogy: • A projektek megfeleljenek az egyeztetett stratégiának és a kedvezményezettek valós igényeinek, nevezetesen:- a projektek kapcsolódnak a szektorális, nemzeti és közösségi célkitűzésekhez;- a kedvezményezettek már a kezdeti szakaszoktól részt vesznek a tervezési folyamatban;- alapos problémaelemzés;- a célokat világosan meghatározzák a célcsoportok számára kínált előnyök formájában. • A projektek megvalósíthatóak legyenek, abban az értelemben, hogy a célokat reálisan teljesíteni lehet a működési környezet korlátai között és a végrehajtó intézmények kapacitása mellett, nevezetesen:- a célkitűzések logikusak és mérhetőek;- számba veszik a kockázatokat és feltételezéseket, valamint a végrehajtó intézmények kapacitását;- a monitoring a releváns célokra koncentrál. • A projektek fenntarthatóak legyenek, nevezetesen:- a fenntarthatóságot befolyásoló tényezőkkel a projekttervezés részeként foglalkoznak;- az értékelések eredményeit felhasználják és figyelembe veszik a jövőbeni projektek tervezése során. Tehát: a projekttervezésének és végrehajtásának folyamata a projektciklus menedzsment. Lényege: a projektet jól kezelhető szakaszokra, bontja, ehhez információkat, döntéseket, felelőst rendel. 2
