Hidrológiai Közlöny 1998 (78. évfolyam)

2. szám - Misbrenner Márton: A víziközmű szolgáltató kintlévőség-vizsgálata és csökkentésének gyakorlata

65 A víziközmű szolgáltató kintlévőség-vizsgálata és csökkentésének gyakorlata Misbrenner Márton Bácsvíz Rt., 6000. Kecskemét, Izsáki út 13. Kivonat: Kulcsszavak: A víz- és csatornaszolgáltatók kintlévőség kezelése részben hasonló, részben különbözik más közműves szolgáltató szervezeteknél alkalmazott megoldástól. Az ágazat sajátossága, valamint a közegészségügyi szempontok miatt nehezen található egységesíthető megoldás, vagy minden szolgáltató részérc alkalmazható modell. A törvényi szabályozás keretet ad bizonyos gyakorlati módszerek alkalmazására A kintlévőség kezelésével kapcsolatos eljárás legfontosabb eleme azonban az okok feltárása, valamint a saját szervezet vizsgálata. A Bácsvíz Rt-ncl alkalmazott megoldás sem lehet mindenki számára változtatás nélkül alkalmazható. A szervezet és a fogyasztói kör sajátosságait kell figyelembe venni A lehetséges eljárásokat célszerűen úgy kell ehhez igazítani, hogy azok a fogyasztók és a szolgáltató részére is megfelelő legyenek kintlévőség, díjfizetés, víz- és csatornaszolgáltatás 1. Bevezetés A szolgáltató szervezetek működése során általában bizalmasan kezelt információ a gazdálkodó szervezetek kintlévősége, annak nagyságrendje és összetétele. A kintlévőség kezelése, illetve annak beszedésére vonatkozó törekvés általánosan a cégek és a szolgáltatással érintett partnerek „diszkrét" ügye, ennek rendezésére vonatkozó adatok általában nem állnak rendelkezésre. Különösen igaz ez a víziközmű szolgáltatóknál. A vízellátás és csatorna-szolgáltatás még az egyéb közüzemi szolgáltatóknál is kényesebb helyzetben van, hiszen az egészséges ivóvízellátásra minden állampolgárnak joga van, a csatorna-szolgáltatást pedig közegészségügyi okokból mindenképpen fenntartani szükséges A szolgáltatási dijak, ezen belül természetesen a víz- és csatornaszolgáltatás díjai is az elmúlt tíz évben az inílációt meghaladó mértékben növekedtek, ennek következtében a családok kiadásaiban egyre jelentősebb tételnek számítanak A fizetési morál a gazdálkodó szervezetek és a lakosság körében is kívánnivalót hagy maga után A szolgáltató díjfizetés elmaradása miatti kintlévőségei évről-évre nőnek, esetenként a szolgáltatás biztonságát veszélyezteti a kintlévőség mértéke. A 38/1995. (IV. 5.) Korm , a közműves ivóvízellátásról és szennyvízelvezetésről szóló rendelet, valamint az 1995 évi LVII. tv. alapján a szolgáltatónak a díjat nem tizető fogyasztókkal szemben lehetősége van a vízszolgáltatás korlátozására, illetve bizonyos feltételek közölt szüneteltetésére. A hivatkozott Korm. rendelet a vízszolgáltató intézkedését az Állami Népegészségügyi cs Tisztiorvosi Szolgálat (ANTSZ.) hozzájárulásának beszerzéséhez köti. Az ANTSZ megyei és városi szervezete alapos helyi vizsgálat után általában rendkívül szűk körben hozzájárul az intézkedések bevezetéséhez. A víziközmü szolgáltatók általánosan elfogadott gyakorlat hiányában, valamint a törvény eltérő értelmezése miatt nem járnak el egységes módon kintlevőségeik behajtásában. A szolgáltatásból való ideiglenes kizárás, vagy a szolgáltatás korlátozása általában máshogyan értendő a soklakásos társasházaknál és lakószövetkezetek esetében, mint például bizonyos jellegű, díjat nem fizető vállalkozások körében. A szolgáltatás szüneteltetése, illetve a korlátozás hosszabb folyamat végén jelentkező olyan kényszerintézkedés, melyet több eredménytelen kísérlet előzött meg a pénzügyi helyzet rendezésére. A kintlévőség keletkezését és annak rendezését az okoktól a lehetséges rendezési változatokig célszerű minden szolgáltatási szervezetben áttekinteni és lehetőség szerint szabályozni. Kívánatos lenne azonban az eljárás szakmai-, ágazati egyeztetése, jogi és gazdasági hátterének biztosítása, annak érdekében, hogy az alkalmazott eljárás ne sérthesse vétlen fogyasztók érdekeit, ne hozza lehetetlen helyzetbe az önhibájukon kívül érintett fogyasztókat, viszont a kintlévőségek növekedése ne okozza a szolgáltatás ellehetetlenülését. 2. A kintlévőség keletkezésének okai 2.1. Külső okok - Közintézmények, vagy nonprofit szervezetek (önkormányzati intézmények, kórházak, iskolák) elhúzódó fizetése - Vállalkozások felhalmozott kintlévőségei, fizetésképtelensége (csődeljárás, felszámolás, végelszámolás, vagy szándékos nem fizetés). - Társasházak, lakóközösségek, egyéni fogyasztók kintlévőségei (meilékmérök mérési különbözete, átalányozott fogyasztók, szociális okok). 2.2. Belső okok - A szolgáltatók korábbi szabályozatlan kintlévőség kezelési gyakorlatából adódó hosszabb idc|ü, "görgetett" kintlévőségek - A pénzügyi-, számlázási rendszer működéséből adódó késedelem (felszólítások, behajtási kísérletek időigényessége miatt halmozódó kintlévőségek). - A szolgáltató belső információs rendszerének problémái (a pénzügyi- számlázási rendszer, a szolgáltatást végző szervezeti egység közötti kapcsolat zavarai). - A szolgáltatónál a kintlévőség kezelésére vonatkozó szabályozatlanság (intézkedések és szabályozás hiánya, motiváció kérdései). 2.3. Egyéb okok - Részben a szolgáltató rendszerében fellelhető követési és visszacsatolási szabályozatlanságból eredő okok - lakcímváltozás, tulajdonváltozás átírási és dokumentálási hiánvai - Nyilvántartási pontatlanságok (vízbekötések, almérők, csatornabekötések számlázási rendszerbe illesztésében, a változások vezetésében. - A mérési különbségekből eredő pontatlanságok, (a vízmérők, mellékmérők, a fogyasztási trendekhez nem illeszkedő mérőátmérők hitelességének hiányai miatt). 3. A kintlévőség szerkezete 3.1. A fogyasztók jellege szerint: (1. ábra) - A vizsgálat arra vonatkozik, hogy milyen fogyasztói körből származik a kintlévőség Ksetünkben ennek túlnyomó hányada lakossági lógyasztókat érint. Aránya nagyban függ a település ipari vagy mezőgazdasági jellegétől. - Lehetséges és célszerű további bontás és elemzés: ipar, szolgáltató ipar, mezőgazdaság, közület, stb. - A lakosságnál is lehet megkülönböztetés: nagy - kis társasház, egyedi családi ház, stb 3.2. Időtartam szerint: (2. ábra) A számviteli gyakorlatnak megfelelő értékelést kell elvégezni, a régi s az új kintlévőségek arányait kell itt összehasonlítani. A nem túl régi kintlévőség behajtásának nagyobb az esélye A 360 napon túli kintlévőség régi, rendezetlen, nehezen kezelhető állományt tartalmaz.