Heves Megyei Népújság, 1989. december (40. évfolyam, 285-307. szám)
1989-12-01 / 285. szám
NÉPÚJSÁG, 1989. december 1., péntek GAZDASÁG — TÁRSADALOM 3. Egy NEB-vizsgálat nyomán Az adóhatóság és mi A Heves Megyei Népi Ellenőrzési Bizottság előtt nemrégiben hangzott el beszámoló az APEH Heves Megyei Igazgatósága és Adófelügyelősége működésének eddigi tapasztalatairól. Nos, mint kiderült, az 1988- ban bevezetett adóreform szű- kebb hazánkban is élénk reakciókat, sok esetben szélsőséges indulatokat váltott ki. A kritikai vélemények azonban elsősorban magára az adórendszerre vonatkoztak, nem pedig az adóztatási tevékenység megszervezésére és végrehajtására. A szervezeti feltételek kapcsán el kell mondani, hogy az adóigazgatás alapvetően betölti funkcióját, egyes elemében azonban korszerűsítésre, egyszerűsítésre szorul. A legkri- tikusabbjxintot az adóapparátus elhelyezese és az ügyfélfogadás megoldása jelenti. A két adóigazgatósági szervezet 180 dolgozója a város három különböző részén, összesen 63 négyzetméteren dolgozik. Ezen adat jól jelzi a túlzsúfoltságot. Mint ismeretes, az új irodaház építése ellen széles körű társadalmi ellenállás bontakozott ki a megyében. Anélkül, hogy vitatnánk ennek jogos vagy jogtalan voltát, meg kell állapítanunk, hogy a jelenlegi helyzet hovatovább tarthatatlan. Az igazgatóság és a felügyelőség személyi állománya fokozatosan stabilizálódott. Pozitívum, hogy korrupció gyanúja miatt egyetlen személy ellen sem kellett intézkedéseket tenni. Mindez talán betudható annak is, hogy a dolgozók kiválasztása megfelelő körültekintéssel történt. A továbbképzés éppúgy biztosított, mint a rendszeres szakmai konzultációk. Ugyanakkor megállapítható, hogy kevés az olyan ember, aki idegennyelv-tudassal és számítástechnikai ismeretekkel rendelkezik. Tudvalévő, hogy az adóigazgatás fontos része a korszerű számítástechnikái háttér, a gépi adatfeldolgozás és az információs rendszer. Kijelenthető, hogy a rendelkezésre álló számítógéppark a jelenlegi feladatok ellátásához elegendő. Kevésbé örömteli, hogy az APEH megyei igazgatósága és a központ közötti szakmai munkakapcsolat nem egyértelműen jó. A megyei fejlesztési elképzelések között nincs országos szintű koordináció, így előfordulnak párhuzamosságok is. Negatívumként jelentkezik az is, hogy az adatvédelmi utasítások széttagoltak, nem fogják át az adatfeldolgozás teljes Jolyamatát. A programok minősítésé, illetőleg az adatbázishoz való hozzáférés jogosultsága sem szabályozott kellőképpen. Ami a működési mechanizmust illeti... Az igázgatóság és az ádófelügyelőség az APEH elnöke által kiadott szervezeti és működési szabályzat figyelembevételével végzi tevékenységét. S ha már e két szervet említettük, meg kell mondanunk, hogy a kétlépcsős szervezet működtetése a NEB szerint nem indokolt, hiszen ez növeli az „áttételt”, s lassítja az információáramlást, ezzel pedig az ügyintézést. Leszögezhető, hogy a vállalkozók bevallási adatszolgáltatása igen komplikált, s sok a hibalehetőség. Gondot okoz, hogy a 30 napos visszautalási határidőt — adótúlfizetés esetén — alig-alig tudták tartani. Az adószervezet munkájában fontos szerepet kap az adózók magatartását motiváló tényezők föltárása is. Tény, hogy a gazdálkodó szervezetek adófegyelme kielégítő, ugyanakkor a magánvállalkozók igyekeznek jövedelmeiket eltitkolni, egyesek pedig nem vezetik a kötelezően előírt nyilvántartásokat. A felügyelőség az adóbehajtást a vonatkozó elnöki utasítás rendelkezéseit alkalmazva végzi, ám az is igaz, hogy a behajtási csoport ténykedésére eleddig inkább a türelem volt a jellemző, semmint a „keménység”. Hevesben öt városban szerveztek ügyfélszolgálatot. Az ellenőrzések tervezésében a legnagyobb arányt az adóellen- őrzesek képviselik. A górcső alá vett időszak 3009 vizsgálatából ezek képviselik a legnagyobb részt. Az adott periódusban az adófelügyelőség 196 szabálysértési eljárást kezdeményezett az ellenőrzések megállapításai alapján, míg az igazgatóság 67- et. Ezek túlnyomó többsége megalapozottnak bizonyult. Jóllehet, előfordult, hogy az eljárás megszüntetésére került sor. Problémát jelent, hogy a láthatatlan jövedelmek adóztatási módszerei cseppet sem kiforrottak. E bevételek keletkezésére, mértékére még csak megbízható adatok sem állnak rendelkezésre. A NEB a vizsgálata során kikérte a szűkebb hazánkban tevékenykedő különféle érdekvédelmi szervezetek és szövetségek véleményét is az APEH munkájával kapcsolatosan. Nos, az elhangzottak többnyire pozitív ki- csengésűek, hiszen az APEH dolgozóinak viselkedését udvariasnak, kulturáltnak ítélik meg az érintettek, s olyannak, amely elsősorban a hiányosságok felszámolására törekszik, nem pedig a mindenáron való szankcionálásra. Persze, kritikus észrevételek is voltak. így — egyebek mellett — napvilágra került, hogy gyakoriak a jogszabályok értelmezéséből fakadó viták, továbbá, hogy az alkalmazott formanyomtatványok kialakítása megfehetősen bonyolultra sikeredett, csakúgy, mint az adóigazgatási eljárás. A legtöbb negatív megjegyzés az adóelszámolási iroda ténykedésére vonatkozott: szó volt itt a téves könyvelésekről és a számlakivonatok rendszeres késéséről is. A NEB a vizsgálat tapasztalatai alapján különféle javaslatokat is megfogalmazott. Véleményük szerint jo lenne, ha a háromszintű adóigazgatást „kétlépcsős” váltaná fel. Indokoltnak látszik az is, hogy a számítástechnikai munka fejlesztésével összefügf ésben országos szintű legyen a oordináció. Szükséges továbbá a személyiségi jogok védelmének jogi szabályozása, illetőleg az informatikai törvény megalkotása. A megyei adóigazgatóságnak törekednie kell arra, nogy olyan személyeket alkalmazzon, akik számítástechnikái ismeretekkel rendelkeznek. Végezetül kívánatos lenne, hogy mindkét adóhatóság tekintse továbbra is kiemelt feladatának az ellenőrzési módszerek tökéletesítését, a láthatatlan jövedelmek feltárását és megadóztatását. (sárhegyi) Kábítószer-fogyasztás a Szovjetunióban: 99A közép-ázsiai A columbiai vagy amerikai kábítószer-maffiához hasonlóan a szovjet is egy polipra emlékeztet. Ám azoktól eltérően e polipnak csupán karjai vannak, teste és agya nincs. Annak ellenére, hogy az országban nincs „központosított” kábítószer-kereskedelem és valamelyest csökkent a kábítószerek forgalmazása és fogyasztása következtében elkövetett bűncselekmények száma, az ország bizonyos területein (Kö- zép-Ázsiában, az Amuri területen és Ukrajnában) a szakemberek szerint még mindig, nyugtalanságra ad okot, akik elismerik, hogy az eddig foganatosított intézkedések összességükben nem elég hatékonyak. Hogy mi ennek az oka? A szakemberek véleménye szerint az okok nyilvánvalóak. Az országnak mind a mai napig nincs nemzeti kábítószer-ellenes programja, nincs olyan egységes szerve (kormánybizottsága), mely összehangolná és ellenőrizné a Szovjetunió területén folyó ilyen jellegű munkát. A kábítószer-ellenes küzdelem finanszírozására nincs megfelelő alap. E sokoldalú probléma megoldásának valamennyi rjehézsége ma a szovjet Belügyminisztériumra hárul. A rendőrségnek nemcsak a kábítószer-fogyasztás megszüntetését célzó közvetlen műveletekkel kell foglalkoznia, hanem a kábítószer-fogyasztók kiszűrésével és kényszergyógykezelésével, a kábítószer-fogyasztás megelőzésével, ami az amúgy is szűkében lévő erőket és eszközöket terheli. Míg az Egyesült Államokban vagy az NSZK-ban a kábítószerellenes harccal több ezren foglalkoznak, a szovjet Belügyminisztériumban mindössze kilencszá- zan. Igaz azonban, hogy erejüktől tellően más rendfenntartó szolgálatok segítik tevékenységüket. Mindennek ellenére 1986 eleje óta csökken a felfedezett és felelősségre vont kábítószer-fogyasztók száma (a Szovjetunióban jelenleg mintegy 121 700 főt tartanak nyilván), csakúgy, mint a kábítószerek törvénytelen forgalmazásával összefüggő bűn- cselekményeké. A feketepiacon a hasis, a marihuana és más kábítószerek ára a korábbi két-háromszorosára emelkedett. Egy kiló ópiummák ára eléri a 2 ezer rubelt, 1 kiló ópiumé pedig a 100 ezret. (Nyolc évvel ezelőtt ez az összeg nem haladta meg a 6 ezer rubelt.) Mindez kétségkívül annak eredménye, hogy a rendőrség fokozta az ellenőrzést, csökkentette a kender- és ópiumültetvények számát. (Az országban csupán mákültetvényből 22 ezret fedeztek fel.) Közép-Ázsiában és Kazahsztánban az idén 1442 törvénytelen vetést semmisítettek meg, és felszámoltak mintegy 3 ezer hektárnyi vadon növő kultúrát. 900 kilogrammm kábítószert elkoboztak. Ezzel megakadályozták, hogy közel 1,3 millió rubel értékű kábítószer jusson el a „feketepiacra”. Közép-Ázsia még mindig az ország egyik legfőbb kábítószertermelője és -fogyasztója. A pálmát Türkménia viszi el. Itt ugyanis hagyományosan kábítószereket használnak az élet számos területén. A népi gyógyászatban, a sütésben-főzésben, a kultikus szertartásokon. A megelőzés azért nehéz, mert a helyi lakosok egy része mind a mai napig nem tartja bűnnek a hasis vagy a koknár fogyasztását. Ki- jasz Tacsmamedov türkmén belügyminiszter-helyettes szerint a mákültetvények létesítőinek 70 százaléka falusi lakos. A legnagyobb mákültetvények általában nehezen megközelíthető helyeken vannak, gyakran a kolhozok gyapotültetvényei között rejtik el őket. A rendőrség Mák fedőnevű akciója, melyet többször és gyakorlatilag egész Közép-Ázsiában és Kazahsztánban egy időben tartottak, felfedte a különböző területek kábítószer-kereskedői közötti titkos csatornákat és szállítási utakat. Az utóbbi három évben Türkméniában több mint 400 kábítószer-kereskedőt állítottak bíróság elé. A helyzet jelentős mértékben javult. A kábítószer-fogyasztással összefüggő bűnözés a köztársaságban 15,4 százalékról 2,7 százalékra csökkent. Az országban folyó kábítószer-kereskedelem csökkenése ellenére a Belügyminisztérium munkatársai meglehetősen szkeptikusak. Elismerik, hogy bizonyos sikerek ellenére a probléma látens jellegű. Feltételezhető, hogy a megtalált kábítószerek a tényleges forgalom csupán jelentéktelen részét képezik, és a kábítószer-fogyasztók száma is nagyobb, mint gondolják. Az ország kábítószer-ellenes törvényei meglehetősen szigorúak. A kábítószer-kereskedőt 15 év szabadság- vesztés és teljes vagyonelkobzás fenyegeti. Ennek ellenére a szigorú büntetés nem tudja ellensúlyozni a meggazdagodás reményét. A szovjet Belügyminisztériumot az is aggasztja, hogy az utóbbi időben egyre több egészségügyi intézményből rabolnak el kábítószertartalmú anyagokat. Különösen az OSZSZSZK-ban egyre nő a fiatalok között az erős kábítószer-hatású gyógyszerfogyasztók száma. A Szovjetunió csatlakozott az ENSZ Kábítószer-ellenes Alapjához. A nemzetközi együttműködés egyik eredménye a szakmai tapasztalatcsere, a kábítószer-ellenes küzdelem módszereinek minőségi javulása lesz. A kriminalis- ták szerint ma az a legfontosabb feladat, hogy kidolgozzák a kábítószer-ellenes küzdelem országos átfogó stratégiáját, mozgósítsák az egész társadalmat. Ehhez nélkülözhetetlen egy kormányszer és egy állami program, mely egyesíti a rendőrség, az orvosok, a tudósok, a mérnökök, a tanárok és a tömegtájékoztatási eszközök ez irányú erőfeszítéseit. Eljött az ideje, hogy visszataláljunk a társadalom erkölcsi, szociális és jogi egészségét képező, az elmúlt évtizedekben meglehetősen háttérbe szorult alapjaihoz. Vlagyimir Kjucsarjanc Új édességek Kalocsáról A közelgő ünnepek édességellátását javítja az az új desszert-termékcsa- iád, amelynek gyártását nemrég kezdték meg a kalocsai Karamell Sütő- és Édesipari Vállalatnál. A Fantázia nevű kakaós-rumos desszertből naponta több mint 7 mázsát gyártanak az NSZK-ból vásárolt Sollformat-gyártősoron. (MTI-fotó: Karáth Imre) Képünkön: Nagy teljesítményű automata gyártósoron készül a Fantázia desz- szert. Kis gyorsító nagy lehetőségei Magszerkezeti kutatások a magyar ciklotronon Míg az atomok külső elektronhéján kémiai átalakításokkal viszonylag régóta végeznek beavatkozásokat a tudományos kutatók, addig az atommagba, ahol az atom tömegének döntő része összpontosul, csak 1919 óta tudnak behatolni. Az atommagot ugyanis hatalmas magerők tartják össze, és a magreakciók létrehozásához általában nagy energiájú töltött részecskenyalábok szükségesek. Ilyeneket például a különböző gyorsítóberendezések szolgáltatnak. A magreakciók során fellépő sugárzások jellemzőek az adott atommag szerkezetére, így ezek vizsgálata alapján következtetéseket vonhatunk le az atommagok — általában igen bonyolult — szerkezetére. Az alapításának 35. évfordulóját nemrég ünneplő intézményben, a Magyar Tudományos Akadémia Atommagkutató Intézetében három és fél éve működik az első(és máig egyetlen) magyar ciklotron. Ennek üzembe helyezése új lendületet adott a hazai atommag-szerkezeti kutatásoknak. Fényes Tibor osztály- vezetőt, a fizikai tudomány doktorát kérdeztük, milyen magszerkezeti kutatásokat végeztek a ciklotron segítségével. — Mióta dolgoznak a ciklotronon a magszerkezetet kutatók? — Mi már azelőtt megkezdtük a kutatásokat, hogy ciklotront telepítettek az intézetbe. A finnországi Jyvaskylaben már régebben működik egy mienkhez hasonló ciklotron. Ezen kezdtük el a méréseket 1985-ben, amelyet aztán 1986 óta itthon folyhatunk. — Milyen a munkaeszközük, a ciklotron? — Az Atommagkutató Intézet készüléke kis méretű, de korszerű gyorsító. Általában nem lehet azt mondani, hogy a nagyobb teljesítményű ciklotron a jobb. Mindegyiknek van optimális felhasználási területe, egy számára jó tematika, amelyben eredményesen felhasználható. Nagyon jó lehetőséget ad például ez a kis méretű gyorsító az úgynevezett páratlan-páratlan atommagok szerkezetének vizsgálatára. Ezen atommagok gerjesztett állapotaiból ugyanis sokféle energiájú, de kis intenzitású gamma-átmenet várható, amelyek vizsgálatára nagy gyorsítási idők szükségesek. így egy kisebb teljesítményű gyorsító esetén olcsóbban éljük el ugyanazt az eredményt, mint egy drága üzemidejű nagyobbnál. Kísérleteinkben azokat a sugárzásokat vizsgáltuk, amelyek gyakorlatilag egyidejűleg lépnek fel a céltárgy besugárzása során. A felhasznált módszert in-beam, azaz gyorsított részecskenyalábokban végzett spektroszkópiának nevezik. — Egy gyorsítólaboratóriumot nemcsak a gyorsító mérete és teljesítménye jellemezhet, hanem az is, milyen kiegészítő kísérleti mérőberendezések tartoznak hozzá. — Az indiumprogramunk — amelyről még később szólok — hathatós OTKA- (Országos Tudományos Kutatási Alap) támogatást kapott. Ennek során három darab, nyugati importból származó, egyenként körülbelül egymillió forintnyi devizába kerülő hipertiszta germánium-de- tektort kaptunk. Az intézet fejlesztette ki a szupravezető mágneses elektron-spektrométert, az úgynevezett „mininarancs”- spektrométert és sok más berendezést. Ezekkel a kísérleti mérő- berendezésekkel vághattunk neki az indium-izotópok magszerkezeti kutatásának. — Miért éppen ezt az elemet választották? — A szakirodalom áttanulmányozása után úgy találtuk, hogy ez kevéssé kutatott téma, sok új eredményre van kilátás. — Milyen módszerekkel végezték a kísérleti vizsgálatokat, és milyen eredményeket értek el? — Kemény és lágy gamma- és elektronsugárzási spektrumokat vettünk fel, mértük a sugárzás különböző paramétereit, elvégeztük a sugárzások azonosítását (atommagokhoz rendelését), meghatároztuk az egyes magnívók energiáját, spinjét, paritását és élettartamát. Ezekből hatalmas adathalmazt kaptunk. — Milyen eredményeket értek el az indium-atommagok szerkezetének kutatásában? — Először adtunk a szakirodalomban átfogó elméleti leírást az indium 116,114,112,110,108 és 106 tömegszámú atommagjainak szerkezetére. — Az indiumprogram most •be is fejeződött, jelenleg az anti- mon-atommagok szerkezetét vizsgáljuk. Érdemes még elmondani, hogy az indiumprogram teljesítésére 2600 óra effektiv gyorsítóidőt használtunk fel. Ez a legnagyobb felhasználói üzemidő ennél a ciklotronnál, így az eredmények egyúttal jelentős mutatói a ciklotron alapkutatási kihasználtságának. — Az MTA Atommagkutató Intézet műszerfejlesztő tevékenységéről többek között az Országos Tudományos Kutatási Alap debreceni műszerközpontjának nemrég megrendezett tudományos ülésszakán elhangzott előadások elismeréssel szóltak. A Biogal Gyógyszergyárban például a kísérleti üzemben folyamatszabályozásra használnak egy kvadrupól tömegspektrométert. Léptek-e előre műszerfejlesztésben az indiumprogram során? — Születtek egyáltalán nem mellékes mellékeredményeink is. A magszerkezet-kutatásra kifejlesztett „mininarancs”-spekt- rométert a dubnai Egyesített Atomkutató Intézet is hasznosnak találta saját céljaira. Kettőt rendelt belőle, ezeket elkészítettük, s oda is szállítottuk. A szupravezető mágneses elektronspektrométer építése során nyert tapasztalatok birtokában az Atommagkutató Intézet egyik munkatársa az Ausztrál Nemzeti Egyetemen, Canberrában épít ilyen készüléket. G.J.
